问政海南 | 海口北桥村村民申请宅基地报规报建遇阻 原是没有村庄规划埋下隐患

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南海网12月3日消息（记者 孙春丽）近日，海口市龙华区龙泉镇北桥村多位村民向记者反映，在申请农村宅基地报规报建时，因为北桥村没有纳入最新村庄规划，整个村庄除老房子以外都被划为林地，导致村民报规报建无法进行。对此，记者走访调查发现，北桥村虽被镇里纳入永昌村委会的村庄规划，但永昌村委会早已完成入户登记，北桥村根本无法在永昌村委做村庄规划编制。

海口北桥村破旧的房屋。记者 汪承贤 摄

实地走访：村民没宅基地盖房子

北桥村的村民李平宁已经70岁了，育有四个儿子，目前两个儿子已经结婚，生育了5个孙子。随着孙子长大，狭小的祖屋已经无法满足一家十几口人正常的生活需求，于是李平宁便有在祖屋旁建房分户的想法。

记者在李平宁家中看到，祖屋里住着一家十几口人，有的房间只能摆放下两张床。“我们打算盖房子的土地距离祖屋不足100米，但也不能报建下来，祖屋实在住不下十几口人，急需宅基地盖房子。”李平宁说。

李平宁表示，今年年初，部分村民向龙泉镇东占居委会提出宅基地申请时，才得知北桥村在村庄规划上已经不属于东占居委会，而属于永昌村委会，东占居委会无法受理北桥村村民的宅基地建设用地申请。而村民到永昌村委会咨询，永昌村委会却告知他们也无法受理北桥村的宅基地建设用地申请，且永昌村委会没有北桥村村庄规划的档案。

“我分别在去年和今年在东占居委会申请过两次宅基地报建，海口市土地测绘院龙华区测绘队提供的数据都显示为乔木林地，无法报建。”村民李平跃说。

“我三弟目前也没有办法盖房子，只能带着孩子和老婆在海口租房子住。”村民符桂凤说，根据一户一宅的政策，她三弟原本计划在村里已倒塌的老房子上盖新房，但在请测绘人员勘测现场时，发现申请报建的土地属于林地，想要报建宅基地就要进行土地性质调整。

海口北桥村破旧的房屋。记者 汪承贤 摄

村民：没做村庄规划，自然村被划为经济作物区

“今年多位村民反映，我们才知道北桥村在新一轮村庄规划中被划到永昌村委会了。我们查询新的规划图，发现北桥村除了老房子，都划为了林地，作一个自然村存在的北桥村范围被划为经济作物区，与实际根本不相符。”北桥村村民小组组长李博焕说，在村干部和村民不知情的情况下，规划部门把北桥村划到永昌村委会村庄规划范围，且永昌村委会没有北桥村的规划档案，导致村民无法申报宅基地建设用地的后果。

“北桥村在行政划界中本属东占居委会管辖，我们要求恢复北桥村自然村的地位和隶属东占居委会管辖的行政关系，维护村民的切身利益，方便村民进行房屋和村庄建设。”北桥村民小组副组长李博传说。

记者在村民李平跃提供的两张房屋报建用地定界图上看到，显示他家的地三调地类为乔木林地。而村民则指出地图上显示，北桥村没有做村庄规划，除原始建筑外，都显示为林地。“因为村庄规划问题，我们村里的老房子都还没有房产证，附近的村庄已经做了村庄规划，就我们村没有。”李博焕说，没有村庄规划的情况下，一般来说是不能办理宅基地的。

海口北桥村破旧的房屋。记者 汪承贤 摄

镇规划所：村庄最新规划归属永昌居委会

海口市龙华区龙泉镇规划建设所所长高泽巨表示，北桥村在最新村庄规划中被划到永昌居委会，并给村民保证6500平方米左右的宅基地。

高泽巨说，北桥村划到永昌村委会是多种因素影响。其中，在编制村庄规划过程中，没有人提出问题，而北桥村处于龙泉镇永昌居委会、东占居委会一个三角地带，最早城镇开发边界是包含在东占居委会，后面开发边界缩小，把北桥村从东占居委会剔除。在做村庄规划给每个行政村范围时，按照海口市自然资源和规划局第三次土地调查数据，并没有将北桥村划给永昌居委会，也没有划给东占居委会，后来镇里怕遗漏，便将北桥村划给永昌村委会。

“对于村民反映将北桥村划为林地经济作物区的问题并不存在。”高泽巨说，针对北桥村民提出东占居委会和永昌村委会都无法受理该村宅基地建设用地申请的问题，镇里已召集农服中心报建办、永昌村委会、东占居委会等相关部门开会，为村民统一服务途径，最终决定由东占居委会为北桥村村民服务，村民可以到东占居委会申请宅基地建设用地。

“现在不是在哪里报建的问题，而是我们村没有做村庄规划，除了老房子外，整个村庄都已经划为了林地，根本就不能向东占居委会申请宅基地盖房子。”李博焕说，村庄规划一般会5年才做完一次修编，目前北桥村没有纳入最新规划中，北桥村何时才能完成村庄规划，让村民早日建房安居乐业？

区住建局：宅基地被划为林地 可以通过做林地占补申请

对于村民反映北桥村没有宅基地建设用地的问题，海口市龙华区住房和城乡建设局副局长毕月表示，在编制整个村庄规划的时候，村委会没有征集北桥村村民的意见，也没有村民提出新增宅基地需求，造成北桥村没有新增的宅基地建设用地。这种情况可以通过局部优化来解决，第一种方案是村民可以继续在永昌村委会的村庄规划里做优化，把村民需要新增的宅基地纳进去，第二种方案是如果村民不愿意在永昌居委会的村庄规划内范围内，也可以纳入东占居委会的村庄规划范围，都可以通过新增来解决。

针对宅基地划为林地的问题，毕月表示，在海口市自然资源和规划局第三次土地调查的时候，他们根据村庄土地现状，将村民没有房子的荒废土地调查为林地。

“宅基地被划为林地，现状是没有办法报建的，但可以重新规划为宅基地，村民需要持相关手续到海口市自然资源规划局通过做林地占补的方式申请宅基地。”毕月说。她同时指出，申报是否成功，还得看林地占地等级是否符合重新规划为宅基地的政策。

“我们期盼海口市龙华区人民政府或者龙泉镇人民政府牵头，协调相关部门指导、帮助我们村民完成宅基地申报工作，让我们顺利建房，过上幸福生活。”李博焕说。

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