海南：耕好改革试验田 打造开放新高地

　　牢记嘱托

　　沿着总书记指引的方向奋勇前进

　　奋力谱写中国式现代化海南篇章

　　海南大力推进制度型开放，加紧推进自贸港核心政策落地

　　耕好改革试验田 打造开放新高地

　　■ 海南日报全媒体记者

　　李梦瑶 邵长春

　　12月19日，三亚凤凰国际机场，由乌兹别克斯坦国家航空公司执飞的HY509航班缓缓降落，“塔什干⇌三亚”国际定期航线成功首航。港通天下，一架架从海南起飞的飞机，如今可抵达亚洲、欧洲、北美洲、大洋洲和非洲。

　　12月4日，洋浦国际集装箱码头，随着“正利威兰德”轮缓缓抵靠，泰越外贸新航线（CT8）正式开通。航行四海，一艘艘从洋浦港出发的货轮，如今可通往太平洋、印度洋和大西洋。

　　不断织密的国际航线，成为支撑开放的坚实骨架，将海南与世界的距离越拉越近。

　　开放，不只是物流的连接、贸易的畅通，更需要制度的突破、环境的涵养。立足新时代对外开放大棋局，海南如何将开放的大门推得更开？“要扎实推进重点领域改革”“着眼全方位实施自由贸易港政策制度体系，统筹安排好开放进度和节奏”……12月17日，习近平总书记在听取海南省委和省政府工作汇报时发表重要讲话，为海南发展再次把脉定向。

　　殷殷嘱托千钧力。全省干部群众踔厉奋发、笃行实干，正加快推进海南自由贸易港核心政策落地，稳步扩大制度型开放，以更大的勇气和智慧向深化改革、扩大开放要动力、要活力、要红利。

　　12月19日，海南控股旗下三亚凤凰国际机场开通往返乌兹别克斯坦首都塔什干的国际客运航线，这标志着海南省首条直飞乌兹别克斯坦的国际航线正式运营。海南日报全媒体记者 王程龙 摄

　　加快政策落地

　　抢占发展先机

　　连日来，在海南自贸港一站式飞机维修产业基地，一架架来自世界各地的飞机排队进场维修、喷漆。

　　自投产以来，该基地已完成超1700单飞机维修项目。“受益于自贸港‘零关税’等政策，越来越多境外航司选择来海南进行飞机维修业务，目前我们已开辟了东南亚和东亚多个国家和地区的航空维修市场。”海航技术旗下大新华飞维商务部经理孙凯说。

　　政策落地见效，关键在于用足、用好、用活。为此，该公司特地在市场发展部专门设立政策研究职能，寻找飞机维修业务与政策的契合点。“目前我们已建立起各航空维修业态的一站式工程维修服务能力，飞机要维修，来海南可‘一步到位’。”孙凯说，未来，该公司还计划开发中亚地区、中东地区的客户，力求继续扩大飞机维修国际市场半径。

　　争取政策红利、抢占发展先机，让“黄金政策”发挥“黄金效益”。

　　作为全国率先启动“游戏出海”试点的省份，近年来，海南充分发挥自贸港优惠政策优势，推动更多国产游戏加速“出海”。截至目前，我省“游戏出海”共计部署186款游戏，游戏玩家分布地区覆盖6大洲、148个国家和地区。

　　“那棵科技引入法国著名游戏发行商米壳游戏，将中国区总部扎根海南，开展全球游戏发行业务，已成功助力多款游戏‘出海’。”米壳游戏中国分部海南那棵科技有限责任公司总经理张文斌透露，该公司还将通过建立国际游戏开发者社区、举办专业会议、游戏动漫展等方式，持续深耕海南数字游戏产业。

　　“加快推进海南自由贸易港核心政策落地”，日前召开的中央经济工作会议，对海南自由贸易港建设提出明确要求。会后不满一周，习近平总书记来到海南，在发表重要讲话时再次强调“加紧推进海南自由贸易港核心政策落地”。

　　从“加快”到“加紧”，拉开架势、形成攻势，推动自贸港政策红利全力释放，也让越来越多自贸港建设的推动者、参与者迸发澎湃动力。

　　海南国际商业航天发射有限公司党委书记、董事长杨天梁表示，未来，海南商发将继续利用自贸港政策制度优势，做强做长商业航天产业链，在聚焦发射主业的同时，开展火箭维修、火箭回收研发、商业航天旅游、航天科普研学等工作，培育壮大具有海南特色的商业航天产业体系。

　　“下一步，我们将全方位实施自由贸易港政策制度体系，加紧推进海南自由贸易港核心政策落地。”省委副秘书长，省委深改办（自贸港工委办）常务副主任关继荣表示，海南将抢抓战略机遇，聚焦经营主体关切、有应用场景、含金量高的政策，动态跟进政策落地情况、及时推进政策迭代升级，加大政策供给，形成自贸港政策效应。

　　坚持敞开大门

　　打造开放高地

　　海南岛东南部，陵水清水湾海域，波光粼粼的海面之下暗藏玄机——

　　海床之上，重达1300吨的数据舱静静运转，它与岸站、水下分电站和海底光电复合缆，共同组成海底数据中心。这是全球首个商用海底数据中心项目，2023年3月底在陵水正式投运，首期示范工程已全面竣工。

　　目前，该项目可提供云服务、游戏出海、海底智算等多种业务模式，首批客户包括中国电信、新加坡公司ATLAS等。

　　“海南自贸港封关后，将迎来大量的离岸数据中心需求，市场前景广阔。”在项目建设方海兰云数据中心科技有限公司执行董事苏洋看来，海底数据中心为数字经济发展提供了底层支撑，将有效助力海南自贸港数据跨境安全有序流动。

　　走在“最前沿”、实现“大开放”，海南自贸港要实现的不仅是数据安全有序流动。

　　跨境资金流动更便利——今年5月6日，海南自由贸易港多功能自由贸易账户（以下简称EF账户）正式上线。“EF账户的便捷性与开放性达到了一个新高度。”海南国贸实业有限公司财务总监石前威直言，对于做大宗贸易、跨境投资的公司而言，资金能够快速划转，不仅有助于开展业务，更极大节省了资金成本。

　　贸易投资更自由——今年11月，中国台湾投资者李先生登录“海南e登记”平台，“足不出户”即可完成企业开办业务。率先实现部分外资企业登记全程电子化办理，率先实施外国企业直接登记制度……随着外资企业在琼投资更便利，截至今年11月底，海南实有外资企业9658户，同比增长15.72%。

　　运输来往更顺畅——12月17日，海口美兰国际机场年货邮吞吐量自通航以来首次突破20万吨大关。“我们推出分单提货、机坪直提、机坪直转等通关保障模式，持续提高航空口岸货物通关保障时效。”机场货运部市场销售中心经理梁秋菁介绍，譬如该机场建立的跨境电商业务“一站式”通关流程体系，提升货物整体通关效率超98%。

　　人员进出更方便——12月18日凌晨3时30分许，从澳大利亚墨尔本入境的海南航空HU484航班抵达海口，海南迎来放宽优化过境免签政策后的首批免签过境游客。借助不断滚动升级的免签政策，今年以来，免签来琼外国旅客同比增加340%，占入境外国旅客总数的85%。

　　开放，开放，还是开放！

　　以“五自由便利一安全有序流动”为关键词，海南牢记“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”的嘱托，实行更加积极主动的开放战略，开放水平越来越高，开放层次越来越深，正向着建设更高水平开放型经济新体制的目标加速迈进。

　　中国银行海南省分行副行长陈雪峰表示，该行将持续加强境内外联动，积极服务政府跨境招商引资及企业“走出去”“引进来”，积极跟踪和参与自贸港金融政策制定工作，抢抓一批金融领域“首发、首单、首创”项目，为自贸港高水平对外开放搭建金融桥梁。

　　海南联通副总经理王绥民表示，海南联通将加快推进中国联通海南海口国际信息港建设，打造集国际通信业务出入口局、国际数据中心和国际海缆“三位一体”通达全球的国际通信枢纽及数据交换中心，为打造海南国际通信新枢纽注入新动能。

　　强化集成创新

　　改革协同高效

　　今年7月15日，在海南自由贸易港注册的两家企业之间合同纠纷一案，在海南省仲裁协会的协助下组成临时仲裁庭开庭审理。“创新，便捷高效，专业服务。”谈及临时仲裁申请和受理过程中的感受，该案件一方当事人给出上述评价。

　　这是在海南开庭审理的全国首例临时仲裁案件，也是海南自贸港制度集成创新案例“创新引入临时仲裁制度”的一次具体实践。

　　“新加坡、中国香港等高水平自贸港的实践证明，先进的仲裁制度是打造高水平自贸港的法律服务标配。”省司法厅党委委员、副厅长王帅介绍，随着国际商事纠纷解决工具箱的进一步丰富，如今海南正逐渐成为国际商事纠纷解决“优选地”。

　　发展出题目，改革做文章。

　　从中央经济工作会议上提出“深化重点领域改革”，到习近平总书记在海南发表重要讲话时再次强调“要扎实推进重点领域改革”，字字珠玑，传递鲜明导向：进一步全面深化改革，改革举措要有鲜明指向性，改革味要浓、成色要足。

　　如何找准发力支点？在学习贯彻习近平总书记重要讲话精神时，不少部门负责人再次提到同一个关键词：制度集成创新。

　　省营商环境建设厅党组书记、厅长任端平说，聚焦打造一流营商环境重要目标，该厅将把制度集成创新摆在突出位置，坚持经营主体需求导向，强化问题实质性解决，形成更多具有自贸港辨识度的标志性成果。

　　海口海关党委书记、关长高瑞峰说，海关部门将对标国际高水平经贸规则，不断深化海关监管集成创新，建设与自由贸易港相适应的世界一流海关监管模式，实现精准监管、高效通关、无感通关。

　　以思想破冰，促发展突围，全省各级党员干部在进一步全面深化改革“大战略”中找准各自的“小坐标”，坚持协同作战，勇于克难攻坚，正以更高视野、更大魄力、更实举措，回应时代所呼、事业所需、人民所盼。目前，我省已谋划提出265项重要改革举措，并编制了五年实施规划，明确改革路径、成果形式和时间安排，有序推进各项改革任务落实。

　　海南进一步全面深化改革，最鲜明的特色是建设自贸港，当前最重要的节点是封关运作。

　　“紧盯2025年如期实现封关运作这一目标，我们倒排工期、明确重点工作、责任主体、时间进度，正全力加快封关运作准备工作。”关继荣表示，海南将深入推进大样本、全流程的压力测试和演练工作，扎实做好压力测试和封关运作评估工作，确保海南自贸港建设平稳安全有序。

　　（海南日报海口12月20日讯）