陵水：疏历史遗留“堵点”破不动产登记困局

　　■ 海南日报全媒体记者 余佳琪

　　“拿到这个红本子后，我心里的石头可算落地了！”近日，回想起几个月前如愿拿到不动产权证书的时刻，陵水黎族自治县汇丰广场的负责人罗世迈的心情依旧十分激动。“这个问题困扰了我十多年，政府千方百计解决了。如今，我可以正常租赁商铺、进行市场融资，不少经营难题得以化解。”

　　小小的一本证，牵动着万千家庭的心。今年，很多人都像罗世迈这样，拿到了属于自己的不动产证书，化解了长期以来的“心病”。

　　近年来，陵水按照省委、省政府的统一部署，落实以人民为中心的发展思想，大力化解各项民生难题；2024年，持续深入解决不动产登记历史遗留问题，其中涉及政府投资项目“久拖不结”、社会投资项目不动产证办理等各类历史遗留问题228个。

　　陵水县政务服务中心不动产登记服务窗口，市民前来办理不动产登记相关事宜。海南日报全媒体记者 余佳琪 摄

　　敢啃“硬骨头”解决“糊涂账”

　　项目建成年代久远，找不到原始档案材料；该拆的旧楼迟迟未拆，导致项目规划核实无法通过；房屋建设手续不完善，缺少登记材料……不动产“登记难”的历史遗留问题，涉及面广、时间跨度长、化解难度大、涉访涉诉多，成为陵水城市治理中的一块“硬骨头”。

　　2021年8月，我省多部门联合印发《关于不动产登记历史遗留问题处理意见的通知》，针对导致不动产“登记难”的各类问题，逐条给出解决方式，为陵水处理历史遗留问题指出明确路径。

　　同时，为了让各项工作有章可循、有序推进，陵水先后出台了《关于我县不动产登记历史遗留问题处理意见的通知》《关于我县不动产登记历史遗留问题处理意见实施有关事项的通知》等相关文件，各职能部门因此找准自身定位，积极投身到解决群众“急难愁盼”的不动产登记办证难题之中。

　　陵水县自然资源和规划局不动产登记中心工作人员周始岩告诉记者，相关政策文件出台后，开发建设主体灭失、用地手续不完善、未通过建设工程规划核实、未通过竣工验收备案、欠缴土地出让价款和相关税费等不动产登记历史遗留问题均有了具体的解决政策与方法。“当群众提出相关诉求时，我们通过对问题进行梳理与分类，建立问题台账，确保每一个问题都能得到妥善解决。”周始岩说。

　　对因土地权属不清导致的登记难题，陵水组织专业的土地测绘队伍和法律专家，深入实地进行调查取证，依据历史资料和相关法律法规，重新确定土地权属边界，并通过公示公告等程序，确保土地权属认定的公平公正；对因建设手续不完善的房屋登记问题，采取联合审批、容缺受理等方式，由相关部门共同研究制定解决方案，在确保房屋质量安全的前提下，简化审批流程，为业主办理不动产登记提供便利。

　　部门协同作战 全力打通“证结”

　　不动产登记涉及多个部门，过去由于部门之间信息不畅、职能交叉、缺乏协同机制，导致群众办事“多头跑”“来回跑”，问题久拖不决。

　　面对这些棘手状况，陵水县委、县政府高度重视，多次强调要尊重历史，坚持实事求是，深入调查核实相关情况，依法依规解决土地确权登记等历史遗留问题，切实维护群众合法权益。

　　“今年，我参加了两次‘政企有约’活动，将汇丰广场不动产登记难的问题反映给了陵水县委、县政府。”罗世迈告诉记者，200多户业主无法办理不动产登记，作为相关负责人，他承受着巨大的压力。

　　汇丰广场项目于2011年开工建设，因多种原因导致规划核实和竣工验收手续无法通过，业主的不动产登记证明迟迟办不下来。

　　通过“政企有约”，陵水县委、县政府了解到这一情况后，积极组织县农业技术管理局责任单位、县综合行政执法局、县住房和城乡建设局、县自然资源和规划局等相关部门进行专题研究，成立了不动产登记历史遗留问题处理工作专班，推进化解工作。

　　同时，针对该历史遗留问题，陵水县委书记吴海峰带队回访考察，持续跟进问题办理的实际情况。

　　截至目前，陵水已为该项目办理房屋首次登记，并成功办理14本分证，不动产登记渠道已畅通，其他购房人办理完税后可持相关材料申请办证。

　　“得益于不动产权证书的成功办理，明年汇丰广场将迎来知名餐饮企业、银行的入驻。”罗世迈高兴地说。

　　各部门在各司其职的同时，做到紧密配合，打破部门壁垒，实现信息共享与协同办公是解决不动产登记难问题的关键。

　　英州商业街项目位于英州镇镇区东北部，该项目因“超出用地红线违规建设”等复杂问题导致不动产登记难，众多业主的购房权益无法保障。

　　在了解该情况后，不动产登记历史遗留问题处理工作专班迅速行动。县房管部门牵头核实“英州商业街项目”购房信息，建立一户一档，做到“底数清”“情况准”；县住建部门牵头组织开展工程质量安全鉴定并完善竣工验收手续；县房管部门按照规定为购房户办理网签手续；县不动产登记中心在该项目完成工程质量安全鉴定、竣工验收及网签备案手续后，按照“证缴分离、证办分离”的原则办理不动产登记手续……

　　经过各部门的协同努力，该商业综合体今年终于成功办理了不动产登记，200多名业主的“心病”得以解决，也为周边商业环境的改善和城镇经济的发展注入了动力。

　　创新服务模式 贴心为民解忧

　　近日，海南日报全媒体记者走进陵水县政务服务中心，“一站式”不动产登记服务大厅映入眼帘，不少市民群众在办事窗口前递交相关材料、询问不动产登记问题，工作人员正耐心为市民群众答疑解惑。

　　陵水县政务服务中心不动产登记服务窗口，市民前来办理不动产登记相关事宜。海南日报全媒体记者 余佳琪 摄

　　在破解不动产登记难题过程中，陵水始终坚持以人民为中心的服务理念，不断创新服务模式，提升服务质量，让群众在办理不动产登记过程中感受到实实在在的便利和温暖。

　　在不动产登记咨询窗口，写有“陵水黎族自治县不动产登记办事指南”的桌面立牌吸引了记者注意，扫描上面的二维码，办理不动产权证书的“不动产登记申请证书”“房屋换证”“土地换证”等文件清晰排列，供市民自行下载。与此同时，办理所需的材料清单也以纸质的形式放置在窗口处，供来往市民浏览查阅，市民群众线上、线下办理均方便畅通。

　　与此同时，现场还设有“陵水县不动产登记历史遗留问题处理工作专班服务窗口”“陵水县不动产登记绿色通道”，为所需企业与群众提供畅通渠道。

　　“自今年8月起，我们还推行了‘午间不打烊’和‘节假日预约’审批服务活动，满足企业与群众的办理需求。”陵水县自然资源和规划局不动产登记中心工作人员郑华娇说。

　　此外，为深化推进不动产登记便民利民措施，不断优化营商环境，陵水通过科技助力，启动“智慧办证”的陵水实践。

　　据介绍，陵水县充分利用区块链技术，搭建“一窗办事”平台，实现“互联网+不动产登记”，即将不动产交证流程中的各项事项进行整合，实现同步申请、一窗受理、并行联办、实时共享。同时，派遣业务骨干赴开发企业进行指导，促进线上业务办理模式的有效应用，积极推进“互联网+不动产登记”新模式，为实现“交房即交证”节约了办事时间和办公成本。

　　如今，陵水在化解不动产历史遗留问题方面取得了显著成效。不少居民和企业顺利拿到了不动产登记证书，房产得以合法交易、抵押融资，企业资产得以盘活，城市经济发展活力进一步释放。未来，陵水将巩固不动产登记历史遗留问题处理工作成果，不断优化不动产登记服务，切实增强群众获得感。（海南日报椰林12月22日电）