海口综合执法部门“承诺+执法”信用执法模式获评全国优秀信用案例
南海网12月25日消息（记者 王康景）2024年12月20日，在第六届中国城市信用建设高峰论坛开幕式上，第六届“新华信用杯”全国优秀信用案例暨优秀信用应用场景微视频征集活动评选结果正式公布，185个案例获评全国优秀信用案例，80个案例获评全国优秀信用应用场景微视频。其中，海口市综合行政执法局琼山分局（下称琼山分局）《“承诺+执法”打造信用执法新模式塑优法治化营商环境》获评全国优秀信用案例，这也是今年海口市唯一单独获评全国优秀信用案例的单位。
海口市综合行政执法局琼山分局《“承诺+执法”打造信用执法新模式塑优法治化营商环境》获评全国优秀信用案例。琼山分局供图
据了解，第六届“新华信用杯”全国优秀信用案例暨优秀信用应用场景微视频征集活动共收到来自29个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报送的信用案例1444个，信用应用场景微视频499个。经过中国城市信用建设高峰论坛组委会的初步遴选和专家严格评审，组委会最终评定185个优秀信用案例。
作为成功“突围”和实力“出圈”的案例，琼山分局“承诺+执法”信用执法模式凭借信用承诺点亮法治化营商环境，柔性执法助力海南高质量发展。
琼山分局积极克服执法人员力量有限，执法事项明显增加的困难，为加强服务民营经济发展和小微企业更好经营，该局在具体执法环节，积极落实柔性执法理念，对守信经营主体的轻微违法“首违免罚”，创造更为宽松的经营环境。
海口市综合行政执法局琼山分局《“承诺+执法”打造信用执法新模式塑优法治化营商环境》获评全国优秀信用案例。琼山分局 供图
该局认真研究借鉴信用审批、信用监管的思路理念，探索建设“承诺+执法”信用应用场景，补齐“审管法信”闭环管理的“执法”环节，取得较好成效。即在城市管理问题突出领域，率先测试“承诺+执法”信用执法模式应用效果，目前主要应用在治理出店占道经营、小区垃圾分类、耕地非粮化、在建项目工地管理等领域。
琼山分局有关负责人介绍，“承诺+执法”应用场景设计思路的核心在于对经营主体实行“首违免罚，信用承诺”“过罚相当，再犯必罚”。在普法教育的同时，也给予经营主体一定的改过空间，对违反信用承诺、再次出现违法行为的，采取雷霆手段，履行执法责任，维护法律权威，净化市场环境。
此外，对执法监管对象进行分类等级评价，根据上一年度日常执法检查情况、行政处罚情况、行业监管信息等综合因素，对在建项目工地企业进行分类等级执法监管，分为ABCD四级执法监管，完善信用评价指标体系，打造“承诺+执法”特色信用应用场景。开展“综合查一次”，对守信经营主体降低检查频次，减少打扰，优化营商环境。
据统计，截至目前，琼山分局分别与商户、农户、小区物业、项目工地等个人和单位，共签订承诺书12059份，签订承诺书后还出现违法行为的仅占4.95%。
在具体类别上，琼山分局与沿街商户共签订承诺书1766份，再次违法处罚的仅占8%，合理设置公益便民疏导点7个，有效解决流动商贩占道经营难题；通过“承诺+执法”模式，琼山分局与辖区125个小区物业签订承诺书，完成设置生活垃圾分类屋100个，垃圾分类达标示范小区88个，完成垃圾分类整改小区37个，等等。
下一步，琼山分局将持续推广“承诺+执法”应用场景到综合行政执法各领域。
