2024年海南十大新闻特别报道丨省委八届五次全会审议通过《中共海南省委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神、奋力争当新时代改革开放示范的实施意见》

2024年12月31日《海南日报》A06版↑

十大新闻丨省委八届五次全会审议通过《中共海南省委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神、奋力争当新时代改革开放示范的实施意见》

8月31日，中国共产党海南省第八届委员会第五次全体会议在海口召开，审议通过《中共海南省委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神、奋力争当新时代改革开放示范的实施意见》和全会决议。全会结合海南实际，在深化市场经济体制改革、健全推进经济高质量发展的体制机制、构建更高水平开放型经济新体制、构建支持全面创新体制机制、推动城乡融合和区域协调发展、健全全过程人民民主制度体系、深化文化体制机制改革、健全基本公共服务体系、深化生态文明体制改革、完善维护国家安全体制机制、提高党的领导水平等方面作出具体部署。《中共海南省委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神、奋力争当新时代改革开放示范的实施意见》明确了2025年、2029年和2035年要实现的节点目标，系统谋划了未来一个时期海南进一步全面深化改革的主攻方向、关键举措，在全省再次吹响了改革冲锋的奋进号角。（文字整理/陈奕霖）

俯瞰三亚崖州湾科技城深海公共平台。海南日报全媒体记者 王程龙 摄

天涯时评丨以深层次改革赋能高质量发展

作者陈奕霖

中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。省委八届五次全会对标对表党的二十届三中全会精神，审议通过《中共海南省委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神、奋力争当新时代改革开放示范的实施意见》（以下简称《实施意见》）和全会决议，对全省进一步全面深化改革作出了系统部署，在全省再次吹响了改革冲锋的奋进号角。

海南因改革开放而生、因改革开放而兴，在我国改革开放和社会主义现代化建设大局中具有特殊地位和重要作用，习近平总书记和党中央赋予海南“成为新时代中国改革开放的示范”的重大政治责任和光荣使命。唯有坚定不移把进一步全面深化改革推向前进，才能在奋力推进中国式现代化中走在前做示范，一步一个脚印把全会擘画的美好蓝图变为现实。

海南进一步全面深化改革，最鲜明的特色是建设自贸港，这是海南的使命所在，也是优势所在。海南充分释放全面深化改革开放和自贸港建设叠加优势，在建立自由贸易港政策制度体系、构建更高水平开放型经济新体制、坚持“五向图强”培育发展新质生产力、构建“4+3+3”现代化产业体系等方面积极探索并取得丰硕成果，推动自贸港建设成型起势，为进一步全面深化改革打下了良好基础。

进一步全面深化改革，涉及面广、头绪多、任务重，《实施意见》科学谋划了海南进一步全面深化改革的任务书、时间表、路线图，我们必须因地制宜找准发力点，坚定改革自信、保持改革定力、增强改革锐气，以钉钉子精神推动各项改革任务落地落实，推进各项改革部署从“最先一公里”快速起步、在“最后一公里”落地生根，努力形成更多具有全国示范力、影响力和自贸港辨识度的改革创新成果。

百舸争流，奋楫者先。当前和今后一个时期，横跨海南自由贸易港封关运作前后，面对改革开放的艰巨任务，必须坚定不移高举改革开放旗帜，锚定目标、坚定信心，以强烈的机遇意识、责任自觉，奋力开辟进一步全面深化改革新局面，争当新时代改革开放的示范。

自贸港访谈丨儋州市营商环境建设局常务副局长陈文强：全面深化改革 打造一流营商环境“样板间”

海南日报全媒体记者吴心怡

“万般解释，不如一个解决。”这是儋州市营商环境建设局常务副局长陈文强常挂在嘴边的一句话，也是儋州推进营商环境建设的一个工作理念。为了打造海南自贸港一流营商环境“样板间”，儋州营商环境建设局落实省委、省政府和儋州市委、市政府决策部署，将围绕“法定事项公开、办事流程透明、需求收集及时、问题办理快速、结果反馈到位、政策赋能有力”进行改革重塑，努力推进“极简”审批服务、“极细”企业服务、“极优”市场服务、“极智”数字服务、“极致”创新服务，全面深化改革创新，全力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

改革，贵在行动、重在落实。陈文强介绍，目前儋州分三批集中划转行政审批事项1018项，划转事项全省最多，并以划转为基础创新推出“四评合一”“企业点单 政府跑腿”等优化审批举措，首推“人企两棵树”聚焦企业与市民全生命周期政务服务，首创营商环境问题处理“吹哨机制”，推行“儋洋通办、多点可办、因需代办”，市主要领导率先开展“我陪群众走流程”，推动“高效办成一件事”落地见效，打造全省首个清廉园区，集装箱液袋海运安全监管全覆盖模式、进口水泥智慧商检采信通关两个创新案例作为全省第五批示范案例在全省推广。此外，儋州聚力打造“诚信儋州”和“智慧儋州”，首创9个社会信用应用场景，率先建立政府合同履约监测机制，儋州市综合信用指数在全国参评地级市中最高位列第45名。机关“零跑动”事项178项上线率100％，市县排名第一，数据共享进一步增强。

在多项改革措施中，一个能办事、快办事、好办事、办成事的“便利儋州”正在逐步成型。“儋州市委、市政府把优化营商环境当作‘一号工程’，围绕‘聚焦三个维度、攻坚五大环境、实现三个目标’研究制定了《儋州市打造一流营商环境三年行动方案》（以下简称《方案》）。”陈文强说。

据了解，《方案》涵盖“构建亲情、便利的政务服务体系”“营造法治化、国际化的市场环境”“推动生产经营要素降本增效”三大板块，涉及驱动创新发展、打造园区特色等14大指标，包括了探索行政审批事项备案制改革、包容审慎柔性执法改革等39项重点任务的91个具体事项。

营商环境建设只有进行时，没有完成时。陈文强介绍，《方案》聚焦企业、产业和市民需求，设置了三个节点目标。到2025年底，营商环境达到省内一流水平，形成可复制推广的典型经验；到2026年底，营商环境进一步优化提升，打造成为具有较高知名度和影响力的投资目的地；到2027年底，市场化、法治化、国际化的服务体系和制度体系更加完善，营商环境达到国内一流水平。

栽好梧桐树，引得凤凰来。“儋州市营商环境建设局将落实好进一步全面深化改革的各项任务，以改革为动力，坚持‘您的需求 我的服务’，优化政务服务体系，构建亲清市场环境，强化重点要素保障，讲好讲新讲实儋州洋浦发展故事，为推动高质量发展提供营商环境助力，奋力打造海南自由贸易港‘样板间’。”陈文强说。