两会深观察·封关运作丨人大代表热议：海南自贸港封关运作“一号工程”怎么干？

南海网、南国都市报记者 谭琦

锚定封关“一号工程”，海南今年要怎么做？在今年的省两会上，“封关运作”这一热词，被省人大代表屡屡提及。在政府工作报告中，“着力推动自贸港建设进入新阶段”被列为今年十项重点工作之首。如何平稳有序地推进自贸港封关运作工作？围绕这一话题，人大代表纷纷建言献策。

2025年1月14日，海南省第七届人民代表大会第四次会议在海口开幕。记者 李昊 摄

政策持续优化 核心政策“落地生花”

政策是海南自贸港的核心竞争力。推进自贸港建设的过程中，自贸港政策持续优化升级带来哪些新成效？

去年，海南自贸港鼓励类产业目录增加33项内容。加工增值货物内销免关税政策扩大至全岛，申报企业累计176家，内销货值20.4亿元。三张“零关税”清单效应释放，监管“零关税”货值超19亿元。航空器、船舶暂时出境复运进入海南自贸港免关税等30余项措施落地实施，飞机保税维修货值增长4.5倍。

“今年，我们将积极借助龙头企业、领军企业和链主企业，发挥自贸港开放政策叠加优势，积极推动招商引资工作取得更大成效。”省人大代表，三亚市委副书记、市政府市长陈希在三亚代表团全体会议发言中提到，三亚将结合自贸港投资自由便利等制度设计，推动英特尔海南公司面向中国高科技企业开展股权投资业务，扩大业务规模；用好“新增境外直接投资所得免征企业所得税”等政策，支持吉利集团及供应链企业布局对外投资，推动企业境外利润通过自贸港汇回；用好“种质资源引进审批权限下放”等政策，推动先正达核心业务落地；用好“加工增值内销免关税”等政策，支持紫金矿业发展黄金珠宝产业，探索“让外国人买中国金、让中国人买免税金”消费新场景。

省人大代表，海口市审计局党组书记、局长向琼关注企业全流程政策服务机制和招商机制的建立。“通过企业政策服务机制的建立，加强省市联动，可以让封关运作的核心政策尽快在海口落地。”向琼说，同时要构建“专班+省直行业部门+市县+行业中介机构+重点企业”的招商推进机制。

1月14日上午，海南省七届人大四次会议“代表通道”集体采访活动在海南广场举行。图为参加该活动的省人大代表合影。记者 李昊 摄

聚焦高水平对外开放 自贸港大门越开越大

开放是海南自贸港的生命线。

今年的政府工作报告提到，在扩大高水平对外开放方面，海南将充分发挥自贸港制度型开放优势，深化与欧美发达国家互利合作，加强同共建“一带一路”国家和地区自由贸易园区的交流合作和功能对接，加大与东南亚、中东、中亚、非洲、拉美等国家和地区产业链衔接；建设面向东南亚国家的出口货物集散地；深化服务业扩大开放试点，发展数字贸易、医疗健康、航空航天、跨境金融等特色产业。

“聚焦封关运作‘一号工程’，我们要充分发挥侨乡资源优势，加快完善国家一类对外开放口岸清澜港软硬件。”省人大代表，文昌市委书记龙卫东在文昌代表团全体会议发言中提到，文昌要配合办好华人华侨走进海南自贸港活动，提升文昌经济的外向度，助力自贸港高质量发展。

据悉，2024年外资企业数量同比增长19.2%，对外非金融类投资额排名全国第七，对共建“一带一路”国家和地区货物进出口同比增长40%，外贸依存度超全国水平。

在交通枢纽建设方面，省人大代表、海口市秀英区委书记符勇认为，可以进一步优化“二线口岸”配套基础设施，开展市域列车新海港站点，拓宽永庆大道、南海大道，加快秀英港、汽车西站搬迁，将新海港GTC打造成为海陆铁一体互联互通综合交通枢纽。一直以来，海口秀英区紧扣海南自贸港“二线口岸”门户型交通枢纽定位，目前已完成11个封关运作项目和20个省重大项目征地1746亩，为封关运作工作提供了高效的要素保障。

“做好自贸港封关运作工作，落实好封关运作6项核心政策，出台配套制度，吸引更多的市场主体到海南投资，奋力打造具有世界影响力的中国式现代化的开放门户。”省人大代表，海口海关党委书记、关长高瑞峰在三亚代表团全体会议的发言中提到，建议海南今年聚焦口岸验收、核心政策落地、压力测试、外贸发展、提高政治素质和工作作风、提升业务能力水平等六大方面工作，打好封关运作攻坚战。