承压前行、稳中有进，海南着力促进经济持续回升向好

　　海南日报全媒体记者 刘晓惠

　　过去一年，全省上下顶住外部压力、克服内部困难，在攻坚克难中稳住了经济大盘，海南交出了一份韧劲满满的答卷。

　　翻阅政府工作报告：“预计地区生产总值增长3.5%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长6.5%左右，货物贸易增长20%，服务贸易增长23.9%……”一年来，我省经济承压前行、稳中有进，展现出韧性强、潜力大的良好势头。

　　“着力促进经济持续回升向好”，2025年重点工作安排提出，充分挖掘内需潜力，强化政策集成，加快形成消费和投资相互促进的良性循环，筑牢经济稳增长硬支撑。代表委员们纷纷表示，锚定目标、奋发进取，不断巩固稳中向好的基础。

　　提振消费

　　“稳”有支撑

　　消费，一头连着经济大盘，一头连着百姓生活。其中，旅游消费是促进经济增长的重要动能。

　　过去一年，省政协委员、三亚市旅游发展局局长叶家麟非常忙碌，他每天穿梭在景区景点、游艇码头、涉外酒店，对接文旅项目，了解景区运营，他真切感知到海南旅游消费的强劲生命力。

　　“2024年海南境外旅游市场持续火热，海南在国际上的旅游吸引力在不断上升。”叶家麟说，2024年海南接待入境游客111万人次、增长115.6%，免签政策的实施、航线的恢复、旅游产品的丰富供给对境外游的刺激效果显著。

　　今年的政府工作报告提出“大幅提升入境游客人数，接待国内外游客1亿人次以上。”对此，叶家麟建议，可构建国际化营销联盟机制，以长效且可持续的机制源源不断组织境外市场客源来琼。此外，还需进一步完善旅游产业的配套设施，并打造符合国际标准的服务体系，以向境内外游客提供更高质量的优质服务。

　　丰富的旅游产品供给，是旅游消费散发“磁吸力”的关键。2023年、2024年，海南环岛旅游公路、环热带雨林国家公园旅游公路陆续通车，也将影响海南旅游消费市场的格局。

　　政府工作报告中提出“推进环岛旅游公路、环热带雨林国家公园旅游公路驿站及周边配套建设”，多名代表委员围绕两条路，提出“在路上”提振旅游消费的好点子。

　　省政协委员、天福体育博物馆馆长谢飞表示，环岛旅游公路的建设为骑行运动的发展提供了良好的基础，海南可以通过完善旅游公路骑行运动的道路设施，增加旅游公路沿线休息与补给设施的数量和质量，推出如“环岛骑行游”“市县美食骑行之旅”等特色旅游产品，将骑行运动与旅游产业深度结合，吸引更多的骑行游客。

　　省政协委员，省妇联副主席、台盟海南省委会秘书长羊彤同样建议，在环热带雨林国家公园旅游公路的配套设施建设中，可参考台湾骑行文化相关经验，打造雨林骑行精品路线，提升海南国际旅游消费吸引力。

　　扩大投资

　　“进”有动力

　　投资在经济发展中具有关键作用，短期看有利于“熨平”经济周期波动、抵御外部冲击，长期看有利于优化供给结构、推动高质量发展。2024年，海南非房投资增长8%，基础设施投资增长12.8%，投资对海南经济增长的关键性支持作用进一步彰显。

　　今年政府工作报告明确了“全力扩大投资”的多个方面重点工作，目标方向清、工作任务明，激发稳增长动能。

　　“对于海南自贸港而言，稳外贸、引外资很关键。”省政协委员、中国（海南）改革发展研究院副院长匡贤明说，外资是衡量海南自由贸易港建设成效的重要指标，海南要打好外贸外资稳增促优攻坚战，就要有一些特别之举，如设立外商独资医院、境外高校独立办学。

　　“在今天的会议上，我很高兴地听到陵水黎安国际教育创新试验区去年的师生规模已近5000人，今年的目标是突破1万人。”匡贤明说，陵水黎安国际教育创新试验区是海南对外开放的生动缩影，海南自贸港建设的根本出路，是尽快把核心政策落地，尽快实现高水平开放的突破。

　　下一阶段，海南自贸港扩大投资的文章如何作答？匡贤明认为，可以尝试率先全面实施我国已签署的双边自贸协定，使协议双方之间的贸易尽可能地自由化。也可以考虑在已经实施多功能自由贸易账户（EF账户）的基础上，推进金融服务业的更大力度开放，为投资贸易自由化便利化创造更多条件。

　　省政协委员、海南省工商联（总商会）副会长桂金德则认为，扩大投资还需要政府加快落实各项对企业的优惠政策。他说：“现在大家都非常看好自由贸易港的一系列优惠政策，只有落地快、广宣传，加强以商招商的氛围，创造良好的商业环境，建立口碑，才能更好快速集聚优质企业，形成产业集群效应。”

　　壮大制造业

　　“好”可持续

　　制造业是实体经济的关键领域，关系到经济高质量发展的全局。

　　过去的一年，海南聚焦补链强链，新增临空经济和洋浦石化新材料先进制造业千亿级、现代金融五百亿级、热带食品加工和油气勘探服务百亿级产业集群。今年，海南同样聚焦培育壮大制造业，推动先进制造业高质量发展。

　　“我们正向着打造海南千亿级生物医药产业努力！”省人大代表、海南葫芦娃药业集团股份有限公司党委书记、董事长刘景萍介绍，2024年，葫芦娃药业取得了14个新药批件，美安儿童药智能制造基地启用，整个集团从传统工业到智能制造，再到绿色工厂，市场竞争力有了飞跃增长。

　　刘景萍提出，自贸港政策对于整个医药生物产业至关重要，海南可以用好一揽子政策打造自贸港中医药国际出口加工区，助力中医药产业的高质量发展。

　　“中国中药协会一直在推进中成药走向世界，他们在全国联动十几家企业，走遍10个省市做调研，最后认为这项工作在自贸港最容易落地。”刘景萍说，自贸港各类优惠政策以及海南优越的地理位置，都将为企业降低运营成本、提高效率提供有力支持。

　　民营企业是市场经济的重要活力细胞，如何为民营企业的发展赋能，助力海南自贸港的经济繁荣？

　　省政协委员、海南双成投资有限公司董事兼总经理白晶建议，在体制机制方面稳步扩大制度型开放，进一步营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，激发民营经济发展的内在动能。同时，也希望政府建立健全常态化沟通渠道，切实倾听企业心声、解决企业诉求，更好地团结、引导、服务民营企业和民营企业家守法经营、创业创新。

　　（海南日报海口1月17日讯）