代表委员围绕“着力深化改革扩大开放”建言献策：让改革更有力度 让开放更有深度
海南日报全媒体记者 邱江华
随着“正利威兰德”轮抵靠洋浦国际集装箱码头，泰越外贸新航线（CT8）正式开通；三亚凤凰国际机场成功开通往返乌兹别克斯坦首都塔什干的国际客运航线……
刚刚过去的2024年，不断织密的国际航线，成为支撑开放的骨架，将海南与世界的距离越拉越近。而开放，不只是物流的连接、贸易的畅通，更需要制度的突破、环境的涵养。立足新时代对外开放大棋局，海南如何进一步敞开开放的大门？
“加紧推进核心政策落地”“推进重点领域改革”“扩大高水平对外开放”……政府工作报告指明方向。不少代表委员纷纷表示，改革是发展的动力，要以更大力度推进重点领域改革，以重点领域改革推动高水平开放，让海南高质量发展的动力更强劲。
图为1月16日五指山代表团代表林豪发言。
加快政策落地
抢占发展先机
回望2024年，洋浦港与阿联酋阿布扎比港共建“一带一路”姊妹港；全国首家国际船舶登记管理局正式运行，“中国洋浦港”累计登记国际船舶48艘、总载重吨达536.9万吨、全国第二，新开通中东、南美远洋航线……
作为海南自贸港建设的“样板间”，洋浦承担了重要的任务，尤其需要加快推进核心政策落地，抢占发展先机，让“黄金政策”发挥“黄金效益”。
“儋州洋浦将继续加大自贸港核心政策研究，扩大压力测试，发挥好先行先试示范作用。”省人大代表，儋州市市长、洋浦经济开发区管委会主任陈阳说，儋州洋浦将继续推动石化新材料、海上风电等产业实现新突破，加快标志性外资项目落地，落实“双向双枢纽港”三年行动计划，加快港口基础设施建设、织密航线网络。加大有效投资力度，抢抓国家一揽子增量政策重大机遇，保持环湾新城建设热度不减。
在省政协委员、中国（海南）改革发展研究院副院长匡贤明看来，海南可充分利用自贸港核心政策发展农产品加工业，实现弯道超车。如通过政策优势引进东盟国家的农产品原材料到海南生产加工，可弥补海南农产品产量小、规模不大的短板，再利用海南货物贸易的自由便利性销往世界各地。
匡贤明还建议，海南可通过核心政策的落地和优化营商环境，吸引龙头企业落地海南。企业可以通过自贸港自由便利和安全有序的政策优势，降低生产成本，在海南进行资金配置，实现全球销售。
图为1月14日海口代表团代表汤成慧发言。
坚持敞开大门
打造开放高地
海南自由贸易港建设，既关乎海南一域，也联动着粤港澳大湾区、长江经济带、长三角等区域发展，更关系我国对外开放全局。
“我建议海南率先融入RCEP经贸制度体系，并发挥先行先试作用。”省政协委员、海南自由贸易港人才发展研究院院长李世杰直言，海南背靠庞大国内市场，产业发展布局空间广阔，在中国面向RCEP成员国开放市场进程中，海南能发挥的重要作用显而易见。
李世杰认为，封关后，可以使境内外企业更好地利用自贸港的政策优势和渠道，共享贸易自由化、投资自由化的开放红利。“封关运作是为了更好地开放。”他建议，海南应持续深化在各领域，尤其金融领域的开放。依托新型多功能自由贸易账户体系，海南可以建立起资金电子围网，利用“离岸+在岸”模式保障实现海南自贸港的资金跨境自由流动。
如何以更高水平扩大开放激发各类经营主体内生动力、创新活力和全社会创造力？
省人大代表，海口旅游文化投资发展集团有限公司党委书记、董事长王敏谈到，将用好自贸港政策，积极与国际顶尖艺人、国际演出团队、知名演艺经纪公司等加强沟通合作，加大演艺产业的招商力度和引才引智工作，持续扩大海口在国际演艺方面的朋友圈，使海口更“国际范”。
强化集成创新
完善顶层设计
知识产权“五合一”综合管理体制改革、“机器管招投标”、“医疗药品器械一体化、无感化、智慧化监管”、“标准+信用+智慧”旅游消费保障体系……一个个制度集成创新案例，亮出海南进一步全面深化改革的实践新成果。
省人大代表，海口海关党委书记、关长高瑞峰表示，海关将加快推进智慧海关建设和“智关强国”行动，锚定封关运作“一号工程”，全力打好口岸建设验收、核心政策落地、压力测试、支持海南外向型经济发展、风险防控体系建设、能力作风建设“六个攻坚战”，对标国际高水平经贸规则，不断深化海关监管制度集成创新。
落实好进一步全面深化改革各项任务，要统筹安排好开放进度和节奏，着眼全方位实施自贸港政策制度体系。部分省政协委员认为，当下海南自贸港在制度设计与执行层面还存在探索和提升的空间。
“封关运作后的一些政策还需要考虑适应性的问题。比如，海南自贸港在税制设计的时候，应着眼全局，跨税种综合考虑，广泛征求企业、专家乃至社会的意见，真正用好、用足政策。”省政协委员、省注册税务师协会副会长马波表示，从目前的情况看，有的自贸港政策在顶层设计上仍需进一步完善。
“有些政策的执行程序还可以进一步简化，遇到有争议的具体问题时，还可以通过探索建立匿名的专家委员会咨询机制，公正地对问题进行剖析与衡量，为厘清问题、解决问题提供专业参考。”马波直言。
（海南日报海口1月17日讯）
