从这些关键词看2024年海南全面从严治党：忠诚履职担使命 正风肃纪促发展

　　海南日报全媒体记者 袁宇 通讯员 刘朝晖 刘梦倩 高丹 林道志

　　编者按

　　过去一年，省委全面学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，深入开展党纪学习教育，纵深推进清廉自贸港建设，推动海南全面深化改革开放和自由贸易港建设取得新的明显成效。在中央纪委国家监委和省委坚强领导下，全省各级纪检监察机关忠诚履职勇担当，守正创新抓落实，持续深入强化政治监督、正风肃纪反腐，推动全省纪检监察工作高质量发展再上新台阶。1月18日，省纪委八届四次全会将在海口召开。省纪委监委梳理2024年海南全面从严治党关键词，回顾这一年全面从严治党工作的主要做法及亮点成效。

　　关键词

　　政治监督

　　2024年4月，省纪委监委启动“点题监督”工作，全省各级纪检监察机关围绕封关运作准备、生态环境保护、乡村振兴、民生保障等方面，结合工作实际，因地制宜确定108个“点题监督”选题，发现并督促整改问题2816个。

　　2024年，省纪委监委紧紧围绕党中央重大决策部署和省委工作安排，始终站在坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”的高度，忠诚履职、担当尽责、敢于善于斗争，坚定不移维护党中央集中统一领导。省纪委常委会严格执行“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神35次，举办系列读书班、研讨班、培训班，引领全省各级纪检监察机关当好习近平新时代中国特色社会主义思想的践行者、推动者、保障者。聚焦全面从严治党深层次问题，开展重点课题调研25项，形成调研成果170份，用党的创新理论蕴含的立场观点方法破解实践难题。对2023年度“4·13”监督检查发现的问题挂牌督办，省领导领衔推动整改8个重点难点问题，以重点突破带动全面整改。严明政治纪律和政治规矩，严肃查处违反政治纪律案件87人，严厉打击政治骗子10人，通报4起党员干部结交政治骗子典型案例。

　　始终心怀“国之大者”，聚焦习近平总书记、党中央高度关注的生态环保、自贸港封关运作等重点任务，常态化推动贯彻落实。针对第三轮中央环保督察移交生态环境损害问题线索，问责处理17个党组织、161名责任人。聚焦封关运作开展专项监督，推动33个项目全部完工。紧盯破坏营商环境问题，开展清障护航专项行动，“嵌入式监督”1243次，纠治问题1733个，推动清欠企业账款1.64亿余元。贯彻落实习近平总书记关于超强台风“摩羯”救灾重建的重要批示精神，举全系统之力主动出击，监督保障灾后恢复重建决战决胜。

　　关键词

　　集中整治

　　2024年4月，省纪委监委印发《海南省开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治实施方案》，成立集中整治工作专班，聚焦推进乡村全面振兴、民生痛点难点、群众反映强烈的形式主义官僚主义、扫黑除恶等四个方面19类的突出问题，持续强化监督执纪问责，以正风反腐实际成效提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　省委高度重视集中整治工作，省委常委会第一时间传达学习有关精神，部署全省集中整治工作，建立“党委政府主责、纪委牵头抓总、部门协同推动、市县主抓主战”的工作格局，由分管副省长领题牵头推进3个全国性专项整治，省级职能部门协同抓行业性问题整治，省纪委监委班子成员严格落实全覆盖包市县、包案件、包整治工作机制，最大限度凝聚共识，形成齐抓共管强劲态势。

　　以“大会战”形成雷霆声势。省纪委监委以案开路、以案生势，对问题线索大起底、大排查，建立问题线索双向移送机制，采取挂牌督办、提级办理、交叉办理、片区协作等方式集中攻坚。聚焦县级主战场，围绕村居、镇街、县域、医药、教育等重点领域，排浪式推进十场“大会战”，同步发布案件信息211起，社会反响强烈。创新推行“看案卷、看实体、看程序、看现场、看效果”的“五看”措施，对1200起重点案件逐案评查、严把质量。集中整治以来，全省共查处群众身边不正之风和腐败问题5540件，给予党纪政务处分3661人，移送检察机关209人。

　　以“大治理”纠治顽瘴痼疾。以全国性专项整治为牵引，深入开展“校园餐”专项整治，推动解决违规冻品、蔬菜农药残留等问题1127个，在全省推广集采集供、明厨亮灶、家长陪餐、集中核算“四项改革”。大力推进农村集体“三资”管理突出问题专项整治，探索推进“机器管‘三资’”改革，将610.9万亩集体土地、15.8亿元村小组资金等纳入信息监管平台，从源头上铲除农村基层滋生腐败的土壤和条件。带动乡村振兴、教育、医药、基建工程、营商环境等5个省级专项整治走深走实，推动整改问题20034个，办成实事9715件，完善制度1692个。

　　以“精准化”办好民生实事。协同有关部门抓好整治骗取套取社保基金等15件具体实事。同步推动行业部门动真碰硬解决行业性、系统性突出问题，切实解决群众急难愁盼问题6144个。

　　关键词

　　一体推进“三不腐”

　　2024年5月，海南省警示教育会在海口召开，现职省级领导干部、省级离退休干部等共470人参会，在会上集中阅看由10个省管干部严重违纪违法典型案例编印而成的《警示材料》，开展以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，用“案中人”警醒“身边人”。

　　一年来，全省各级纪检监察机关深刻把握一体推进“三不腐”的运行机理，坚持从严“惩”、精准“治”、有效“防”，着力发挥反腐败斗争综合治理效能，推动全面从严治党向纵深发展。在不敢腐上持续加压，紧盯重点领域、重大风险、关键岗位，贯通各类监督力量坚决惩治腐败，持续巩固反腐败斗争压倒性态势；在不能腐上深化拓展，做实做细以案促改、以案促治，推动建章立制、堵塞漏洞、扎紧笼子，把反腐败成果转化为治理效能；在不想腐上巩固提升，深化思想政治教育和廉洁文化培育，厚植一体推进“三不腐”的思想根基。全省各级纪检监察机关共立案6050件，处分5445人，向检察机关移送行贿人员31人，追回外逃人员4名。在高压震慑下，751人主动投案。

　　以全周期理念强化源头治理。全面开展制度廉洁性评估，全省共对521件制度文件开展自评，纪检监察机关复评167件。加强类案分析，针对市县国有平台公司公共工程、土地开发整理等领域突出问题发出廉政风险提示，推动相关部门靶向施策防范处置。深挖个案背后的深层次问题，全省纪检监察机关制发纪检监察建议、监督建议940份。常态化举办新提拔和进一步使用省管干部“家庭式”廉政谈话会、市场主体廉洁从业教育，分级分层加强年轻干部廉政教育，全省共6.6万余人次接受教育。统筹运用警示教育基地资源，组织566批27777人前往党风廉政建设研修基地开展警示教育，市县12个警示教育基地已接待2652家单位9.8万余人次参观学习。

　　关键词

　　监督一张网

　　2024年，海南省纪委监委始终立足改革开放“试验田”定位，持续深化“监督一张网”建设，在全国率先探索建设“监督一张网”信息平台及其配套制度机制，实现“移交-办理-反馈”闭环管理，精准破解各类监督“九龙治水”难题，获评海南自由贸易港制度集成创新案例。

　　省纪委监委紧紧扭住“制度集成创新”，不断探索推进全省“监督一张网”建设，深化科技赋能，融合实践需要和信息技术，构建“1116+N”框架体系，建立横向连接同级监督监管部门、纵向贯通至乡镇（街道）的全覆盖、全方位、全链条、全周期监督格局，实现监督跨区域、跨领域、跨层级、跨部门、跨网络“一网统管”，发现问题、推动整改、线索移送、跟踪督办“一站式”办理。2024年，全省平台共接入3856家单位，拓展26个监督主题，累计发起问题和线索办件28810件，到期办结率98.6%，提前办结率75.9%，有效将“问题清单”转化为“履职清单”，推动解决了一批以往长期不能解决的问题。

　　在创新探索上，省纪委监委立足清廉自贸港新形势新任务，率先探索与“机器管+”机制贯通协同的“新路径”，将“机器管+”系统融入“监督一张网”建设，以数字化手段赋能监督工作，稳步扩大“机器管招投标”适用范围，累计完成交易项目1303个，节约资金66.4亿元，竞标企业大幅增长。针对重点领域腐败易发多发问题，推动建立“机器管‘三资’”“机器管招生”“机器管处方”等智慧监督监管平台，与“监督一张网”平台互联互通，完善自动预警和智能分析模型，对权力运行全过程动态监测、自动预警，推动精准高效处置廉政风险，从源头铲除腐败滋生的土壤和条件，为完善党和国家监督体系提供海南探索。

　　关键词

　　党纪学习教育

　　2024年4月，省纪委监委举办党纪学习教育读书班，以实际行动为全省纪检监察系统开展党纪学习教育带好头、做示范，带动全省纪检监察干部先学一步、学深一层，做到全面熟知、准确规范使用，不断提高依规依纪依法履职能力和水平，内化为日用而不觉的言行准则。

　　在“真抓”上下功夫。党纪学习教育开展以来，省纪委监委坚决扛牢政治责任，统筹谋划安排、精心组织实施，推动党纪学习教育走深走实、见行见效。省纪委监委主要负责同志认真履行第一责任人职责，多次主持召开会议部署推动、靠前指挥，带动班子成员落实“一岗双责”。建立落实调研督导机制，每周例会听取党纪学习教育情况汇报，召开2次党纪学习教育推进会，14次下发党纪学习教育工作提示，对委机关54个党支部全覆盖开展实地调研指导，推动党纪学习教育与机关党的建设、监督执纪问责、廉洁文化宣传等工作深度融合。

　　在“实学”上下功夫。省纪委常委会严格落实“第一议题”制度，举办领导班子党纪学习教育读书班1期、理论学习中心组学习2次、常委会集中学习4次，及时跟进学习习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示批示精神，学深悟透细研中央纪委、省委开展党纪学习教育相关部署要求。建立专家师资库，分层开展纪律处分条例解读和培训539场次，推动党员、干部把遵规守纪刻印在心、践之于行。

　　在“力行”上下功夫。在监督检查、审查调查、巡视巡察、追责问责等各项工作中，坚持把纪律挺在前面，坚决维护纪律刚性、严肃性。紧盯不担当不作为问题，严肃问责党组织6个、党员领导干部和监察对象227人。坚持实事求是，精准运用“四种形态”批评教育和处理12049人次，实现“惩治极少数”和“管住大多数”协同并进。深化落实“四位一体”激励干部担当作为工作机制，通报典型案例77期，推动办理“三个区分开来”130人次，澄清正名187人次，查处诬告陷害31人次、重新使用受处理处分干部391人次，营造干事创业良好氛围。

　　关键词

　　纠“四风”树新风

　　2024年9月，省纪委监委、省委组织部在海口举办新提拔和进一步使用省管干部“家庭式”廉政谈话会，160名省管干部携128名家属参加。这是省纪委监委会同省委组织部协助省委连续4年组织开展廉政谈话活动。

　　纠治“四风”永不停歇，作风建设永不止步。过去一年，全省各级纪检监察机关持之以恒筑牢中央八项规定堤坝，一以贯之保持纠治“四风”高压态势。2024年，全省各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题2815起、批评教育帮助和处理3756人、给予党纪政务处分2070人，把严的基调一贯到底。

　　紧盯关键节点，纠治“四风”顽疾。在元旦春节、五一端午、中秋国庆等关键节日前，省纪委监委与省内各大媒体统一发声，通报曝光各级纪检监察机关查处的违反中央八项规定精神典型案例，加强警示教育和震慑作用。2024年，全省共公开发布187批535起违反中央八项规定精神典型案例，定期发布全省查处数据3期，持续释放严的信号。

　　以专项检查、风腐同查、系统施治为抓手，坚持监督、办案、整改、治理贯通，防范“四风”反弹回潮。持续开展违规吃喝问题专项整治，对问题线索清仓起底，对典型问题快查快处，查处问题同比增长175.5%。全省查处享乐主义、奢靡之风问题1588起，批评教育和处理2001人；查处形式主义、官僚主义问题1672起，批评教育和处理2292人。

　　坚持纠树并举，推进作风建设常态长效。全省各级纪检监察机关聚焦共性问题深化建章立制，推动相关部门修订完善差旅费用、公务用车、公务接待等制度。突出廉洁文化熏陶引领，围绕清廉海南主题广泛开展微视频、微电影、书画展等系列活动，充分发挥20家全省廉洁文化教育基地阵地作用，因地制宜打造廉洁教育阵地，组织各市县因地制宜丰富红色教育中的廉洁内容，形成一批廉洁文化品牌，在清廉海南网开发“海南省廉洁文化正面作品库”，持续丰富廉洁文化作品供给，助力营造风清气正的良好氛围。

　　关键词

　　巡视利剑

　　2024年2月，中共中央印发新修订的《中国共产党巡视工作条例》，全面总结新时代巡视工作理论创新、实践创新、制度创新成果，进一步健全巡视工作体制机制、责任体系，为推动海南巡视工作高质量发展提供了重要遵循和方向指引。

　　2024年，围绕海南自由贸易港建设大局，省委共派出18个巡视组，聚焦海南自贸港封关运作、群众身边不正之风和腐败问题、“机器管招投标”、整治形式主义为基层减负、营商环境、乡村振兴、生态环保等，对32个党组织开展两轮常规巡视，“提级巡”11个党组织，共发现问题1447个，形成重点问题专题报告40份；指导19个市县和8个省直单位巡察党组织1767个，发现问题32253个。

　　压实责任标本兼治，监督整改治理有机贯通。建立省领导领衔督办巡视发现问题整改机制，推动解决疑难复杂问题7个。坚持巡改一体、快速回应，推动解决群众反映强烈的“报建难”“行路难”“饮水难”等问题113个。对29个被巡视党组织开展巡视“回头看”，严肃纠治131个整改不扎实、不到位问题。

　　不断完善机制体制建设，探索建立巡视整改成效评估、督促检查等制度，出台巡视反馈问题整改销号办法、巡视组与被巡视党组织全流程沟通联络办法，以建章立制破解难题。

　　坚持巡视系统观念，综合监督作用进一步彰显。建立“省委统筹、提级指导、市县联动、异地交叉”的巡视带巡察模式，组织4个市县对16个党组织开展交叉巡察，实现19个市县交叉巡察全覆盖。研究制定对村（社区）巡察工作指引、监督重点、模板清单等184项，探索实施“提级巡村”，对3个市县人口多、项目多、矛盾突出的6个村党组织开展提级巡视，指导2个地级市在提级巡察区级党组织上先行先试。

　　关键词

　　自身建设

　　2024年，在中央纪委国家监委的大力支持和海南省纪委监委的推动下，海南大学顺利获批全国首批纪检监察学硕士学位授权点，成为全国五个此专业研究生学位授权点之一，成为我省纪检监察专业人才培养重要阵地。

　　一年来，全省纪检监察机关不断巩固拓展主题教育和教育整顿成果，坚持以习近平总书记关于党的自我革命的重要思想为引领，凝心铸魂筑牢政治忠诚。系统学习习近平总书记关于新时代纪检监察队伍建设的重要指示要求，主动谋划持续提升纪检监察干部监督工作高质量发展的思路举措，扎实推进自身建设规范化法治化正规化。高质量推进党纪学习教育，走好“第一方阵”。省纪委常委会带头严格贯彻民主集中制，领导班子成员认真落实双重组织生活制度，参加所在党支部集中学习、讲党课114次。加强政治机关建设，全面落实机关党建工作责任制，省纪委监委机关被命名为省直机关首批“争创模范机关示范点”。实施以锻造青年铁军为目标的“铸魂工程”、以提升办案能力为要点的“尖刀工程”、以夯实法学素养为重点的“砺剑工程”。

　　以严管厚爱相结合锤炼干部队伍优良作风。保持刀刃向内自剜腐肉，从严查处“灯下黑”26人，处分40人，移送检察机关6人。选取查处的典型案例，制作警示教育片、编印纪检监察干部违纪违法典型案例警示录，对照身边案例自查自纠，引导纪检监察干部知敬畏、存戒惧、守底线。创新建立办理特约监察员意见建议“绿色通道”，自觉接受外部监督。扎实推进“暖心工程”，第二届“问计献策、共谋发展”为干部群众办实事活动解决堵点难点问题73个。