两会好声音 | 海南省政协委员伍晓红：建议推动基于自然解决方案建设韧性城市
南海网1月18日消息（记者 王燕珍）近日，参加2025年海南省两会的海南省政协常委、民革省委会副主委、省地质局局长伍晓红建议，海南可通过加强系统谋划、推动试点示范等方式，推动基于自然解决方案建设韧性城市。
海南省政协常委、民革省委会副主委、省地质局局长伍晓红。本人供图
据伍晓红介绍，海南正步入城镇化发展的中后期，城镇基础设施正在加快建设，城市发展加快向高质量转型，但同时也面临着城市热岛效应、城市内涝等重大挑战。
世界自然保护联盟将基于自然的解决方案（Nature-based Solutions，NbS）定义为“通过保护、可持续管理和恢复自然或人工生态系统，从而有效和适应性地应对社会挑战、并为人类福祉和生物多样性带来益处的行动”。近二十年来，中国城市在以海绵城市、生态修复和城市更新为主的相关工作中，已对NbS工作有较好的、因地制宜的初步探索，重点应对了城市内涝、减污降碳、热岛效应等挑战。NbS理念将生物多样性保护生态系统修复与气候行动相结合，能逐步增强城市以气候韧性为主的韧性建设。
伍晓红认为，“全省一盘棋、全岛同城化”，需全面提升城市基础设施韧性水平，推进城市建设理念创新，促进城市治理能力和水平提升。
对此，伍晓红建议，首先，加强系统谋划，逐步建立完善NbS协同的政策法规和标准体系。通过将NbS理念融入新型城镇化发展和“三极一带一区”区域协调发展，同时在“十五五”国土空间规划、国民经济发展规划、“五网”基础设施专项规划中，明确NbS作为一种创新的基础设施，能够减少洪水和火灾风险、提高道路设施气候韧性、供给清洁水源以及恢复栖息地。
其次，推动试点示范，鼓励地方通过项目引领NbS协同或增强城市的韧性建设。具体包括：一是生态保护和修复类项目。重点关注海口等城市绿地、水系、近郊和滨海的林地及其他生态系统的完整性，监测和分析其生态系统服务功能，挖掘和数据化其气候减缓和适应的成效与功能；二是低碳韧性园区和社区创建项目。从“意识提升-韧性分析-推动主流化和韧性建设”三步，发挥主体性，鼓励运用NbS提高园区能源效率、用水效率和气候韧性；在适当和可行的情况下，鼓励通过NbS提升社区韧性，统筹规划、水务、环保、交通、应急管理等部门力量，帮助社区增强应对极端气候风险的韧性；三是道路等基础设施建设项目。通过采用包括保护与恢复各类海岸带生态系统，建设雨水花园、绿色屋顶、透水铺装、自然岸线等在内的NbS措施，增强沿海道路和桥梁韧性。
“在上述三类项目实施过程中，均需进行长期追踪、成效评估、和反馈调整，以为后期深化气候行动提供系统的本地化方案。”伍晓红表示。
“还要加强基础研究和人才培养，提升NbS实施能力。”伍晓红建议，可加强对NbS举措在城市规划理论的研究，提出基于海南实际的自然概念，进一步支持城市的韧性和可持续性。同时，划定优先行动领域和区域，开展生态系统服务的评估，增强对高风险和脆弱人群、社区和产业的监测和保障。另外，强化NbS技术培训和政府机构管理能力培训。
