海垦企业与市县政府合力打造规范化农村产权交易服务平台

海南日报全媒体记者 邓钰

“溢价率211.73%，20年预计增收274.4万元！”

白沙黎族自治县七坊镇打金村委会长塘坡108亩集体土地出租项目，起拍价为6.48万元/年，吸引6位竞拍者报名，历经226轮出价，以20.2万元/年顺利成交。除此之外，该项目每年可为村集体提供多个工作岗位。

这是垦地深度融合，规范农村“三资”交易管理、激活农垦资源资产要素潜力，构建推进城乡垦地要素畅通流动的现代农村产权流转交易体系，在近期斩获的又一成果。

2023年，海南省农垦投资控股集团有限公司立足“农垦姓农”，发起成立海南农村产权交易服务平台，在省纪委监委、省农业农村厅以及各属地政府的大力支持指导下，编织起全省农村产权流转交易“一张网”，目前已建成覆盖东方、白沙等全省14个市县的农村产权交易中心，促进资源的优化配置与盘活利用。

数据显示，2024年度，海南农村产权交易服务平台和旗下多个市县农交中心累计成交标的535宗，成交总金额8.62亿元，总溢价金额3035.49万元。

足不出户 阳光交易

“三资”，即农村集体经济中的资金、资产和资源。

主播直播推介茶叶。（资料图）

长期以来，由于存在农村土地等产权资源交易流转信息传播不广、流转交易价格低、流程繁琐和监管难度大等问题，桎梏着农村集体经济发展。

农村“三资”有多少？盘活利用情况如何？不仅关乎村集体的切身利益，更影响着区域经济的发展。

如何破解这一难题？近年来，我省积极推进农村产权交易市场建设工作并获批全国农村产权流转交易规范化整省试点，打造规范化、数字化、透明化、公开化的农村产权交易平台，为农村农垦各类资源要素畅通流转交易渠道。

“2023年3月，海南农村产权交易服务平台（以下简称海南农交平台）上线。我们以此为依托，按照‘整省建设、政府引导、市场化运营’模式，摸索可移植经验，高效打造遍布全省的农村‘三资’交易体系。”海南农交平台的运营企业、海南省数农产权运营管理有限公司（以下简称数农公司）董事长李商介绍，近一年多来，该公司积极与省内14个市县的国有平台企业合资成立市县级农村产权交易中心，同步上线网络交易平台，进一步完善农村产权流转交易管理机制，推动农村资产资源跨城乡、跨区域流动，促进农村产权和各类生产要素高效配置。

各市县农交中心在属地政府和主管部门支持下，从交易范围清单化、交易程序标准化、交易信息阳光化、交易系统智能化和交易服务专业化等多方面发力，推进农村集体资产进场交易，让农交中心平台有序运营、发挥实效。

在东方农村产权交易中心（以下简称农交中心）负责人孙福街的办公桌上有一张因描画次数太多而发软发皱的纸张，上面打印着东方10个乡镇192个村（居）委会的名字。

“每到一个村里宣讲、培训，就在村名上打个勾。”孙福街说，自2024年5月东方农交中心运营以来，便派出业务队伍走村入社帮助村集体，摸清土地、虾塘等各类资源底数，为基层干部宣传培训，大力推广使用交易平台，推动农村集体产权“应进必进”，同时依托乡镇（街道）建立交易服务站，让服务触角进一步向基层延伸。

“交易公告、成交公告、结果公示……点进农交平台网站，这些信息一目了然。”东方市三家镇官田村党支部书记王远平熟练地打开东方农交中心网站介绍，“比如说村里去年8月竞拍的393亩其他林地承包权，不仅在竞拍前先公示，竞拍时全流程展示，交易后还保存记录，网站上还能看到标的详情、出价记录、成交结果公示等详细信息。”

与传统的“线下举牌竞投、田间塘头交易”不同，如今，农交中心平台一站式办理立项审核、公告发布、在线竞价、线上确认交易结果等流程，四方客商能足不出户就能在互联网上完成公开阳光的交易，既规范了交易管理制度，又节省了交易双方大量的时间和交通成本。

“云”上竞拍 资产增值

“通过线上公开发包项目，很多外地客商也可以参与竞价，成交价比以前更高了，有时候甚至能翻好几倍。”李商说，去年以来，各市县农交中心纷纷投用，并配套线上交易平台的运营，价格发现功能愈发显著，让诸多资产入网“生”金。

位于东方市新龙镇的湾溪水库库容水域10年承包经营权竞拍项目便是显著例子。

去年12月18日，东方市湾溪水库工程管理所将620万立方米库容水域10年的承包经营权挂上了东方农交中心平台，起拍价52.25万元。

当天上午10时竞拍一开始，便引来了激烈的角逐，线上不仅吸引了2万多人次围观，还拍出了350万元的好价格，溢价率达到569.86%。

“刺激！紧张！从竞拍开始到结束，9个小时内吸引2万多人次在线围观，超过上千次竞价！”该管理所相关人士表示，出价的每一次更新都让人心里跟着一颤，最终成交价格更是远远超出预期，让他们看到了资产入“云”竞拍的无限潜力。

这并非个例。今年1月9日，五指山市通什镇牙日村委会24.79亩商品林地发包项目以起始价126467.42元在五指山农交中心网站竞拍。

当天上午10时，便打响了激烈紧张的竞拍“战役”，经过累计421次出价，最终达成500067.42元成交价，溢价37.36万元，溢价率295.41%，创五指山市溢价率新高。

一个个交易数据的背后，折射出垦地融合探索农村产权全流程线上交易的成果——农村集体产权等各类资产资源实现溢价增值，集体经济和村民收入双增收。

以往“田间塘头交易”的线下竞标模式，容易引发围标和熟人交易等情况，且由于承租方都是以本地人为主，价格往往不高。“一方面竞拍的人不多，另一方面都是竞拍竞争力不足，价格就很难‘抬’上去。”一名村干部表示。

“交易平台信息覆盖面广，让农村优质资产、资源得以被全省乃至全国的投资商看见，推动农村产权跨城乡、跨区域流动，盘活利用更多农村资源。”孙福街说，平台通过全流程线上交易模式，实现“竞拍不见面”，公平公正的竞价模式，提升了投资商的便利和信心，带动更多农村产权溢价增值。

延伸链条 多方共赢

从长远角度来看，智慧化农村产权交易服务平台建设的意义远不止如此。

长期以来，各地农村产权价值存在“难度量、难抵押、难交易、难变现”等难点堵点问题，金融机构授信贷款的意愿不高。

如何破圈？摸清底数和价值十分重要。

“在平台使用过程中，倒逼各地持续摸清农村闲置‘三资’的底数，也形成了海量的‘三资’大数据，并通过数据共享，持续激活市场活力。”数农公司总经理赵继超表示，同时依托竞拍的价格发现功能，为金融机构提供了关键的市场价格参考及贯穿贷款过程的决策支持，解决“三农”融资难问题。

1月16日，东方农交中心新设土地经营权证服务窗口与土地经营权抵押金融服务窗口。当天东方市领鳄生物科技有限公司立即通过窗口办理土地经营权证，并获得400万元贷款授信。

“土地经营权证办理及金融贷款一站式服务的实施，为企业带来了实实在在的便利。”该公司相关负责人表示，此举极大地缓解了企业在资金周转与融资方面所面临的困难。

东方市不动产登记中心副主任司建表示，通过向企业“确实权、颁铁证”，进一步稳定了农村土地经营关系，引导土地经营权有序流转，同时为企业提供了新的融资贷款渠道，有助于解决农业生产和发展中的资金问题。此外，将不动产登记与土地承包合同管理工作有效衔接，有利于理清农民集体、承包农户和经营主体的合法权益，真正让企业吃上“定心丸”，放心流转承包地。

“海量的基础数据，也让平台能从多个方面提速土地等资源的资产化、资本化进程，为农村产权制度改革和农业现代化赋能。”赵继超介绍，通过数据共享，逐步打造纵向贯通、横向联动、高效共享的农村产权流转交易信息共享体系，探索与不动产登记中心、公共资源交易中心等机构互联互动，实现业务协同办理，持续拓展交易渠道，走出一条农村产权价值转化的新路径。

下一步，海南农交平台将持续落实《海南省农村产权流转交易规范化试点实施方案》《关于持续深化海南农垦改革推进农垦高质量发展的若干意见》等文件精神，持续完善农村产权交易配套服务，促进城乡垦地要素充分流动，推动乡村产业发展、保障农民及集体财产权益，全力服务我省乡村振兴。

（海南日报八所1月19日电）