中国人民政治协商会议海南省委员会常务委员会工作报告
中国人民政治协商会议海南省委员会常务委员会工作报告
——在政协第八届海南省委员会第三次会议上
（2025年1月13日）
李荣灿
各位委员：
我代表政协第八届海南省委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，是中国人民政治协商会议成立75周年，也是海南自由贸易港封关运作的攻坚之年。
这一年，中共二十届三中全会胜利召开，全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》对健全协商民主机制作出重要部署。中共中央、全国政协隆重举行庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会，习近平总书记出席大会并发表重要讲话，高度评价人民政协的历史贡献，深刻阐述人民政协的鲜明中国特色和显著政治优势，对不断推进协商民主广泛多层制度化发展提出明确要求，对做好当前和今后一个时期人民政协工作作出全面部署，为新时代新征程人民政协事业高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。
这一年，全国政协主席王沪宁莅临省政协和三亚市政协机关调研，与住琼全国政协委员和省政协机关干部座谈，充分肯定海南政协工作及住琼全国政协委员履职成效，并对海南政协工作提出具体要求，令我们倍感振奋、倍受鼓舞。全国政协领导和部门多次来海南调研、考察和出席各类活动，给予海南有力的指导、支持。
这一年，中共海南省委始终把政协工作摆在全局工作中谋划推进，省委八届五次全会提出完善协商民主机制的改革要求，多次向省政协交予调研、协商、监督重任。省委召开海南省庆祝中国人民政治协商会议成立75周年座谈会，主要领导出席并讲话，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、做好全省政协工作作出部署。省政府主要领导到省政协召开会议、听取意见，分管领导应邀多次出席省政协协商会议。省委、省政府一如既往的重视支持，为省政协履职尽责创造了良好条件、提供了重要保障。
这一年，省政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，在全国政协有力指导和中共海南省委坚强领导下，充分发挥专门协商机构作用，聚焦海南自贸港建设中心任务，积极议政建言，广泛凝聚共识，为加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港作出了政协贡献。
一年来，省政协常委会履行各项职能，主要做了以下工作。
（一）坚持中国共产党的全面领导，把牢履职正确政治方向
我们深刻认识政协之“政”是政治之“政”，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，着力夯实团结奋斗的共同思想政治基础。
落实中国共产党对政协工作全面领导的制度机制。严格执行重大事项请示报告制度，就制定省政协党组工作要点、年度协商计划以及召开省政协全会等重大事项、重点工作、重要活动向省委请示报告34次。召开全省政协党的建设工作座谈会，举办“坚持党建引领 凝聚发展力量”党建专题培训班，以政治建设为统领全面推进省政协党的各项建设。发挥省政协党组把方向、管大局、保落实作用，加强对机关党组、各专委会分党组工作的领导，确保把中共中央决策部署和省委工作要求落实到政协工作各方面和全过程。全力支持省委第三巡视组开展巡视工作，指导省政协机关党组对即时反馈问题立行立改。
深化创新理论武装。落实“第一议题”制度，省政协党组会议、主席会议、常委会会议及时传达学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神57次，举办专题学习讲座4次。充分发挥党组理论学习中心组示范作用，召开学习会12次。创新制定年度理论研究工作计划，围绕“以新质生产力推动海南高质量发展”“以大农业观引领海南农业产业现代化建设”等主题开展9期委员线上读书活动，以“学习贯彻习近平文化思想”“从人民政协的辉煌历程汲取奋进力量”为主题召开理论研讨会。坚持不懈在深化、内化、转化上下功夫，进一步推动全体委员、机关干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基铸得更加牢固。
扎实开展党纪学习教育。召开省政协党组党纪学习教育专题会议，举办2期党纪学习教育读书班，以党支部书记领学、交流学习体会、上纪律党课等形式，引领党员干部学习研读《中国共产党纪律处分条例》以及相关读本，做到学纪知纪明纪守纪。召开省政协机关警示教育会，开展廉政教育专题讲座，对机关干部进行集体廉政谈话，以党纪学习教育实际成效推动全面从严治党向纵深发展。
（二）充分发挥专门协商机构作用，聚焦中心任务协商建言
我们牢牢把握人民政协专门协商机构性质定位，坚持围绕中心大局深入调研协商、开展民主监督、积极建言资政，以政协高质量履职助推海南高质量发展。全年省委、省政府领导对省政协协商议政成果批示150次，其中省委、省政府主要领导批示68次。全国政协专题刊发简报，充分肯定海南政协协商工作。
紧扣改革发展大事建言献策。围绕“全面推进美丽海南建设 争创美丽中国先行区”“挖掘利用海南海洋文化 彰显海南自贸港文化特质”“以创新链引领海南生物医药产业体系建设”“海南自贸港加快对接DEPA 推进数字经济高水平开放”等主题，召开4次专题议政性常委会会议。根据省委部署要求，第一时间开展洋浦港加注保税油有关政策落实情况专项调研，形成高质量调研报告。聚焦休闲渔业码头规划建设、石化新材料产业与核电耦合发展、“两个基地”建设、市域基层社会治理、非遗传承与传播、清洁能源岛建设等课题，召开11次专题协商会。一批协商成果得到省委、省政府的重视和采纳，海南高质量发展留下了鲜明“政协印记”。其中，《关于全面推进美丽海南建设 争创美丽中国先行区的调研报告》被全国政协《政协调研》专题刊发。
紧盯社会关心关切调研协商。围绕海南油茶产业发展、未成年人司法防护、基层医疗服务能力提升等议题开展3次界别协商、3次对口协商、2次专家协商，形成调研报告报送省委、省政府供决策参考，助推解决人民群众关切的焦点难点问题。以“普及托育服务 解决‘带娃难题’”“让‘一叶五花’助力海南花卉产业‘万紫千红’”等为主题，举办8期网络协商议政活动，10个省级新媒体平台同步进行网络直播，吸引382万余人次在线观看，逾82万人次参与调查问卷，营造了“共建自贸港、有事好商量”的良好氛围。开展跨区域协商协作，成功举办东坡遗址遗迹地政协协商协作第二次会议，助力弘扬东坡文化。
聚焦决策落实加强民主监督。创新制定年度民主监督计划，统筹全年民主监督活动。围绕海南自贸港建设“一号工程”开展监督性视察，助力打好封关运作准备攻坚战。聚焦国家生态文明试验区总体推进情况和石化产业“链长制”进展情况，组织多个监督调研组深入一线开展专项民主监督，形成报告报送省委、省政府。围绕构建优质均衡的基本公共教育服务体系、新能源汽车充换电“一张网”建设等8项党政重点工作，以及免费接种乙肝疫苗、增加婴幼儿托育托位数量等10项省级民生实事项目实施情况开展民主监督，助推省委、省政府工作部署落地落实。制定“监督一张网”问题收集报送及整改反馈办法，从获得省委、省政府领导批示肯定的政协履职成果中梳理出问题和线索，纳入全省“监督一张网”系统，推动形成政协民主监督成果落实新机制。
（三）发挥统一战线组织功能，广泛汇聚团结奋进强大合力
我们始终高扬团结民主旗帜，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，不断扩大团结面、拓展朋友圈，为海南自贸港建设汇聚磅礴力量。
增进党派团体合作共事。强化民主党派省委会参与省政协调研协商的常态化机制建设，围绕13项议题共同开展调研协商活动。安排各民主党派代表、无党派人士在省政协全体会议、常委会会议上作大会发言19人次，推动办理党派团体提案115件。举办第三届北美致公协会海南行暨第三次北美贸易与投资座谈会，推动北美致公协会海南创新创业园挂牌。联系走访各民主党派省委会、省工商联，充分交流提案征集工作和重点提案培育事宜。密切与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，推动阶层关系更加和谐。
拓展港澳台侨外事工作。赴港出席香港海南商会和香港文昌社团联会换届活动，加强与琼籍乡亲和香港商界人士的联系联谊。服务保障琼港经济合作发展咨询委员会开展琼港商业航天合作专题调研，促成有关方面达成合作协议。组织召开3次琼港经济合作发展推进组工作会议，推动制定琼港海事领域交流合作工作计划。赴港宣传海南自贸港法务区建设，组织香港专业服务业人士考察海南自贸港海口江东法务区。赴澳拜访各界人士并宣传推介海南自贸港，保障澳门委员率队来海南考察。组织港澳委员开展国情考察活动，发动港澳委员、海外侨胞捐款捐物助力超强台风“摩羯”灾后恢复重建工作。与省台盟、省台联等单位共同主办“2024年海峡两岸休闲农业发展（海南）研讨会”，赴东盟国家看望慰问侨胞，进一步凝聚同心同德、团结奋斗的共识与力量。出访非洲宣介海南自贸港，推动经贸、农业、教育等领域交流合作。
促进民族和睦宗教和顺。围绕“加强海南自贸港建设背景下的城市民族工作”开展专题协商，推动完善少数民族流动人口的服务管理。聚焦黎族医药人才培养开展界别协商、网络协商，助推省直有关部门着手研究制定黎药产业发展有关政策。围绕宗教教职人员队伍建设开展专题调研，加强对少数民族界和宗教界委员的思想政治引领，组织委员开展国情学习考察，不断增强“向心力”。
（四）搭建履职平台载体，支持保障委员更好发挥主体作用
我们持续健全完善委员联系界别群众制度机制，引导委员履职为民，激发委员责任担当，着力把省政协建设成为委员之家、民主之家、团结之家。
深入推进委员联系界别群众工作。结合界别工作需要，增设17个委员联系界别群众工作站。探索建立省市县（区）政协委员“共驻站、共联系机制”，着力画大“同心圆”。召开省政协委员联系界别群众工作座谈会，举办2期各级政协领导干部、2期市县（区）政协委员能力提升暨联系界别群众工作培训班，约190名机关领导干部、600名委员参训，不断增强全省各级政协的委员联系界别群众工作能力。引导省政协委员依托工作站深入界别履职，宣传宣讲、反映社情民意信息、发动界别群众投身超强台风“摩羯”灾后恢复重建等工作取得良好效果。
扎实开展委员履职“服务为民”活动。制订2024年委员履职“服务为民”活动工作计划，组织委员立足岗位、发挥专长，开展送文化下基层、送医进社区等活动，让人民群众真切感受到政协离自己很近、政协委员就在身边。举办“助推高质量发展 企业家委员市县行”活动，组织企业家委员为市县招商引资、项目落地牵线搭桥，助力县域经济发展。
着力激发委员强化责任担当。加强“海南政协”微信公众号内容建设，加密发布频次，积极展现委员履职风采。安排省政协委员在省两会期间走上“委员通道”，回应社会关切，传播政协声音。联合海南广播电视总台、海南日报社推出24期《共建自贸港·委员在行动》宣传报道，展示省政协委员助力海南自贸港建设的履职成果，鼓励引导广大委员在海南自贸港建设中亮身份、作表率、建新功。
（五）强化多方协同联动，推动政协经常性工作提质增效
我们充分发挥政协的协作联动优势，积极主动协调联系各方，形成上下联动、协同高效的工作合力，持续提升省政协经常性工作整体效能。
提高提案工作质量。举办提案审查工作培训班，提升提案审查工作能力。省政协八届二次会议以来，共收到提案683件，审查立案618件，办结率100%。强化质量导向，组织评选出2024年度好提案40件。加强与督办单位、各承办单位的沟通协调，所有提案实现精准交办。围绕省委、省政府中心工作，协商确定重点提案33件，其中省政协主席会议成员牵头督办19件，示范带动提案办理质量整体提升。
创新做好反映社情民意信息工作。召开全省政协反映社情民意信息工作会议，加强对各民主党派省委会、各市县（区）政协的培训指导，构建了上下贯通、系统联动的全省社情民意信息工作新格局。编报《社情民意专报》122期，获省领导批示234次，选编社情民意信息报送全国政协办公厅521篇、报送省委办公厅527篇，分别同比增长254%、203%，转送纪检部门30篇，一些意见建议转化为省委、省政府有关政策举措，以社情民意信息“小切口”，做好建言资政“大文章”。
做好文史资料工作。完成《海南抗击疟疾疫情纪事》编辑出版工作，开展《中国共产党海南历史研究丛书》《南海历史文化研究丛书》《中国南繁口述史》《向海图强：海南水产南繁种业引领渔业未来》等史料征编工作，追寻守护海南历史记忆。举办庆祝人民政协成立75周年文史资料展，与山西省政协共同举办“山海共见 同心同庆”书画作品联展，开展“我与人民政协”征文活动，激发奋进动力。举办海南政协各级委员书画作品邀请展、书画艺术专题讲座、书画惠民活动，建设“书香政协”。
（六）加强制度化、规范化、程序化功能建设，持续提升政协履职能力水平
我们坚持把加强自身建设作为推动政协事业发展的基础保障，持续固根基、强本领、提水平，健全完善政协履职制度机制，推动政协工作守正创新、与时俱进。
持续完善协商议政制度机制。召开全省政协协商工作座谈会，制定出台专题协商会工作办法、网络协商议政工作规则、对口协商工作规则，推动协商工作制度化、规范化、程序化，进一步健全以全体会议为龙头，专题议政性常委会会议和专题协商会为重点，对口协商、界别协商、网络协商议政、提案办理协商等为常态的协商议政体系。
探索完善协商成果采纳、落实、反馈机制。建立省领导批示落实机制，协调将省领导批示的协商成果及时纳入省委、省政府督查部门督办范围。完善提案办理、反馈机制，省直部门通过“智慧政协”平台直接反馈提案办理情况。完善社情民意信息跟踪反馈和定期通报机制，及时向委员反馈社情民意信息的获得批示、采用、办理情况，每月通报社情民意信息来稿采用情况，压实工作责任，激发工作积极性。
推动专委会更好发挥基础性作用。强化专委会联系界别的功能，明确专委会指导各界别工作站的职责。修订委员履职考核办法，赋予各专委会收集、记录、评价委员履职情况的职责，优化专委会对委员的服务管理。依托专家委员和各界别中的专家学者组建专委会联系专家库，充实专委会办公室人员力量。专委会工作的系统性、专业性进一步提升。
深化政协机关建设。在省委大力支持下调整设立省政协委员联络服务中心、网络议政服务中心，举办13期“共建自贸港 同心大讲堂”活动，制定完善机关管理规章制度19项，出台精文减会十条具体措施，机关服务保障能力进一步增强。发动党员干部300余人次，先后赴儋州、琼中、海口、澄迈等市县参与抗击超强台风“摩羯”及灾后恢复重建工作，支援澄迈金江镇复工复产的志愿服务队临时党支部被省委组织部评为“先进基层党组织”。完成机关党委、机关纪委和17个党支部换届工作，加强“四强”党支部创建和党支部规范化建设，省政协机关被省直机关工委推荐参选全国文明单位。做好省级党员领导干部抓农村党建促乡村振兴联系点工作。支持省纪委监委驻省政协机关纪检监察组开展工作。
各位委员！一年来取得的工作成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全国政协有力指导、中共海南省委坚强领导，以及省政府和社会各界大力支持的结果，是省政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果。对此，我代表省政协常委会表示衷心感谢！
尽管一年来的工作取得一定成绩，但我们深知还存在一些不足之处，主要是：思想政治引领还需持续用力，深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的水平还需继续提高，调研成果的质量还需不断提升，发挥委员主体作用的渠道和载体还需进一步丰富，等等，我们将在今后工作中认真研究改进。
二、2025年工作安排
2024年12月17日，习近平总书记时隔两年多专程来海南，听取省委和省政府工作汇报并发表重要讲话，为海南把脉定向、指路领航，充分体现了对海南的关心重视，对自贸港建设的深情厚望，对海南人民的格外关怀。习近平总书记的重要讲话是我们做好政协工作的方向指引和委员履职的根本遵循，全省各级政协组织和广大政协委员要把学习领会习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务，牢记殷殷嘱托，聚力实干担当，把学习成果转化为做好政协工作的具体举措和履职实效，助力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。
2025年是“十四五”规划收官之年，也是海南自由贸易港封关运作之年。新的一年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，认真学习贯彻习近平总书记在听取海南省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，全面落实王沪宁主席在海南调研时的讲话和指示要求，按照省委八届三次、四次、五次、六次全会部署，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，更好发挥专门协商机构作用，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架履职尽责，为新征程上奋力谱写中国式现代化海南篇章凝聚人心共识、汇聚智慧力量。
（一）突出政治引领，持续筑牢共同思想政治基础。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，准确领会把握人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性，引领政协委员和机关干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿履职工作之中，引导推动各党派团体、各族各界人士进一步实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。把学深悟透党的创新理论作为强基固本、正确履职的前提和基础，结合重点调研协商活动主题，组织学习习近平总书记有关重要论述，确保政协履职实践的方向和实效。
（二）突出履职尽责，聚焦海南自贸港建设建言献策。围绕省委八届五次、六次全会确定的各项任务，特别是事关海南自贸港建设封关运作后的前瞻性、战略性、全局性问题开展调研协商，提出更多前沿性、开创性意见建议，不断提升建言资政含金量。发挥协商式监督作用，聚焦加快自贸港核心政策落地、现代化产业体系建设等开展民主监督，助推党政重大决策部署落地见效。积极践行履职为民理念，充分运用提案、社情民意信息、大会发言等方式，更好为海南改革发展建言，为增进民生福祉出力。加强与有关部门的协调，推动完善协商成果采纳、落实、反馈机制，用好全省“监督一张网”平台，让政协履职成果更好转化落地。
（三）突出凝心聚力，画好海南高质量发展最大同心圆。创新推进委员联系界别群众工作，突出政治性、统战性，多做增进团结、汇聚力量的工作。邀请各民主党派省委会共同开展协商活动，更好为各党派团体通过省政协平台协商合作创造条件。助推琼港经济合作扩大范围，增进琼澳交流合作，鼓励港澳委员组织有关人士来海南调研考察，加强同海外侨胞和归侨侨眷联系，汇聚共同奋斗的强大合力。紧密团结少数民族界、宗教界代表人士，加强走访交流，促进宗教和顺、社会和谐、民族和睦。
（四）突出能力建设，不断提升政协履职质效。做好委员学习、培训、考核工作，提升委员履职能力，引导委员厚植为国履职、为民尽责情怀，建设“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的委员队伍。组织机关干部强化理论及业务知识学习，巩固深化党纪学习教育成果，加强机关干部能力作风建设，打造忠诚干净担当的高素质机关干部队伍，进一步推动建设模范机关、清廉机关。强化专委会队伍建设，发挥专委会基础性作用，深调研、广协商、谋良策。加强对市县（区）政协工作的指导，上下联动提升整体履职效能。
各位委员！历史画卷在砥砺前行中铺展，时代华章在接续奋斗里书写。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共海南省委的坚强领导下，履行政协之责、发挥协商之效，以实干、责任、担当奋力书写政协履职新答卷，为把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户、谱写中国式现代化海南篇章而团结奋斗！
