市县两会丨保亭政协委员李振安：发展壮大农村集体经济 助力乡村全面振兴

南海网1月21日消息（记者 胡丽齐）在1月21日召开的中国人民政治协商会议保亭黎族苗族自治县第十一届委员会第四次会议上，保亭政协委员李振安建议，发展壮大农村集体经济，助力乡村全面振兴。

1月21日，中国人民政治协商会议保亭黎族苗族自治县第十一届委员会第四次会议召开。保亭县委宣传部供图

近年来，保亭始终把发展壮大村级集体经济作为一项重大而紧迫的任务，先后出台《发展壮大村级集体经济激励奖励实施意见》《党建引领村级集体经济强基创优“百万村”三年行动方案（2023-2025）年》。2024年，全县村级集体经济总收入达到3675万元，其中91%的行政村集体经济经营性收入超30万元，15%的行政村集体经济经营性收入超100万元。

“村集体经济正朝着组织化、规模化、专业化的方向健康发展。但也存在发展方式相对单一、市场化程度不高、农村实用人才缺乏、风险防控薄弱等问题。”对此，李振安依次给出建议。

李振安表示，要坚持因地制宜、因村施策，在摸清、摸实、摸准资金、资产、资源“三资”存量的基础上，以党建引领、村村联合、村企联合、产业联盟等方式，探索多元化新型农村集体经济发展形势。鼓励和支持农村集体经济组织联合发展“飞地经济”，打破区域界限，探索以党建为引领的“乡村统筹、飞地抱团、共建共享”发展模式，通过异地兴建实体经济或购置商铺、厂房仓库等补充经营性资产，获得稳定收益，实现村级集体经济抱团发展、互利共赢。

就保亭特色农业产业主要集中在种养等初级环节，农产品加工、运输、营销发展滞后这一问题，李振安建议，要围绕“做大做强十大特色重点产业”和打造农业“7+N”全产业链模式目标任务，引进和培育龙头企业，支持龙头企业带动大农户成立合作社，成为新型经营主体。以市场需求为导向，因地制宜发展特色产业，重点发展冬季瓜菜、畜禽养殖，扩大林下经济和特色产业规模，把生态环境优势转化为经济发展优势，繁荣农业农村经济。同时，加强村集体发展与产业发展、基础设施建设、生态建设等支农政策之间的整合，支持村集体承接和实施政府在农村的小微型基础设施建设，以及村庄保洁、河道巡查、森林防火等服务项目，更稳定地增加村集体收入。

在人才培养上，李振安表示，要在扶持村党支部书记兼任村集体经济组织和村级企业负责人的同时，吸纳一批农村致富能手、高校毕业生、返乡创业人员等进入理事会，参与经营管理。整合各类乡村人才培训项目和师资力量，培育一批“懂经营、会管理、能担当”的经营管理人才，培训一批“能写会算、精打细算”的财务财会人才，培养一批“线上线下、走南闯北”的营销策划人才。同时，探索建立集体经济各类人才报酬待遇增长与盈利挂钩联结激励机制，将村集体经济发展作为村干部评优树模和各类选拔的“硬指标”“硬杠杆”，充分调动“领头雁”作用。

“防范风险上，要加快推进集体经济发展的能力建设，切实提高集体经济组织的市场应变能力，防范经营风险。”李振安建议，建立市场化合作主体的监督机制，积极开展项目资产后续管理“回头看”工作，推广乡村振兴（衔接）项目资产管理经验做法，切实推动村集体经济持续健康发展。