三亚全省率先实施农村宅基地“五到场”审批管理制度
南海网12月15日消息（记者 利声富 通讯员 刘中鹰）15日，记者从三亚市农业农村局获悉，近期，三亚市农业农村局通过农村宅基地基础信息调查、专项督查以及借鉴先进管理经验并在海南省率先实施农村宅基地审批管理“五到场”工作制度等有力举措，不断优化农村宅基地审批管理。目前，宅基地审批宗数已超3600宗，总面积超58万平方米。
农村宅基地用地建房难，是农户心中的“堵点”。2021年7月，三亚市出台《三亚市规范农村宅基地审批管理实施方案》，建立“一个窗口对外受理，多部门内部联动运行”农村宅基地和建房联审联办制度机制，明确相关部门工作职责和任务目标，理顺农村宅基地建房联审联办工作，提高审批效率，稳慎推进农村宅基地改革。
图为工作人员检查农民建房情况。三亚市农业农村局供图
今年以来，三亚市通过开展批后专项督查、摸清试点基础数据、实施“五到场”工作制度等三项举措，进一步优化农村宅基地审批管理机制，以遏制“批小建大”“批东建西”行为。
数据摸底方面，三亚对红花村、长山村、妙林村等6个试点村庄进行详尽的基础信息数据调查，涵盖了6325户、20583人及6387宗农村宅基地的建设和利用情况，建立了试点农村宅基地基础数据库。这一数据库为宅基地制度改革提供了有力的数据支撑。
图为工作人员检查农民建房情况。三亚市农业农村局供图
专项督查方面，三亚今年启动了农村宅基地审批管理工作的专项督查行动。通过查阅档案资料和现场测绘复核，随机抽取了2021年9月至2023年12月期间审批的241宗宅基地（占总审批数的10%）进行督查，覆盖三亚市87个行政村及相关社区。针对督查中发现的问题，提出6项整改建议并制定3条整改措施，进一步规范农村宅基地审批管理工作。
制度创新方面，三亚借鉴浙江杭州农村宅基地改革试点区域的先进经验，并结合本地实际情况，制定了《三亚市农村宅基地审批管理“五到场”工作制度（试行）》。即申请审查到场（建筑选址）、开工前丈量批放到场（建筑放样）、开工时砌基核验到场（基槽验线）、施工时日常巡查到场（施工过程）、建成后核查验收到场（竣工验收）。五个关键环节中，相关部门必须到场进行核实和监督，以有效遏制“批小建大”“批东建西”等违法使用宅基地的行为。
据悉，截至目前，三亚市农村宅基地审批宗数达3628宗，总面积为580307.81平方米，其中村改社区完成审批390宗。下一步，三亚将继续严格执行农村宅基地审批和管理“五到场”工作制度，确保农村宅基地资源的合理利用和农民的合法权益得到充分保障。
