定安：做优营商“软环境”成就发展“硬实力”

　　■ 海南日报全媒体记者 李豌

　　3年前，海南袁野联合设计顾问有限公司（以下简称海南袁野）主理人袁野、李娟从海口来到定安，在龙门镇大山村，从零起步，建设该县首家“村咖”水塔咖啡。

　　无论是用地、资金，还是产品创新、品牌宣传，从定安县领导、县级各部门，到镇政府、村委会，自上而下积极协调，为他们畅通创业路，并引导他们大胆创想——不局限于成为一家咖啡屋的打造者，而要打造“水塔咖啡”品牌，以“咖啡+∞”的理念，用一杯咖啡撬动定安乡村农文旅融合发展。

　　今年10月，李娟获颁富文镇九所村“乡村职业经理人”荣誉，海南袁野也从传统的设计业务转向乡村设计，个人和公司都实现了转型。“村民经常到店消费，真正让我明白什么叫‘人人是营商环境’。”近日，李娟在接受海南日报全媒体记者采访时说。

　　李娟（左二）获颁定安富文镇九所村“乡村职业经理人”荣誉。受访者供图

　　近年来，定安坚持突出市场主体实际感受，创新提出以“四个一”（一张笑脸、一张凳子、一杯热茶、一路跟踪）服务机制为宗旨，注重政策落地，持续优化“办成事”的机制，打造“好办事”的环境，形成高效办成一件事的社会生态，在全县范围内营造“人人都是营商环境，事事都关乎营商环境”的良好氛围，并持续推动“四个一”从建机制到实现常态化。2024年上半年民企测评中，定安县在要素环境、政务环境、市场环境、法治环境、创新环境等五大环境方面均获得优秀。

　　拼速度 降低办事门槛，打通高效“快车道”

　　又快又细致，随时可联系。这是信达南丽湖一号项目有关负责人在推动项目建设过程中，对定安审批服务最鲜明的感受。

　　位于定安龙门镇和梅村的水塔咖啡和梅店。通讯员 程守满 摄

　　“以前办土地规划证、施工证，需要很久，现在按要求准备好所有材料后，一天就能出件。”该负责人说，在准备材料阶段，工作人员主动添加微信，全程提供指导，避免企业走弯路，“就算是节假日等休息时间，工作人员也会第一时间回复消息，而且态度非常好。”

　　对企业而言，速度就是效益。近年来，定安坚持改革创新，以高效便利创新举措促进政务服务提升，推动建设便利化营商环境——

　　深入推进“高效办成一件事”，第一批重点13个主题事项全部上线应用，产生办件量4030件，并将服务下沉至乡镇“就近办”，着力建设“15分钟便民服务圈”。

　　推进“全省通办”改革，实现401个跨市县异地事项可在定安办理，在婚姻登记、办证等方面提供“周末不打烊”便利服务，“证照管家”服务提醒告知708家证照主体及时办理换证、延续。

　　创新性实行多评合一制度，推行重点项目“拿地即开工”改革，项目落地时间由30个工作日缩短至1个工作日；开展简易建设项目“零审批”改革、开创重点项目“快车道”服务机制等，政府投资项目全流程办理时限由86个工作日压缩至39个工作日，社会投资项目全流程时限由67个工作日压缩至37个工作日。

　　“我们还创新推出‘踏勘前置’机制，缺项情况下，对于部分高频政务服务事项，我们可以依据申请提前介入踏勘环节，允许申请人边准备申报材料边走踏勘程序。”定安县营商环境建设局有关负责人介绍，该局还推出“远程踏勘”，使平均办件时长由6个工作日缩减到1个工作日。

　　多措并举下，“定安速度”不断刷新：28天内，海口羊山大道至定安母瑞山公路项目完成征地并开工；一个月内，蜜雪冰城食品加工项目（一期）280余亩的项目用地征收完成；4个月内，蜜雪冰城租赁工厂建成投产，当年实现产值2.47亿元；招商海南良知新材料有限公司，仅用92天完成从企业见面到拿地签出让合同，正在助推定安经济高质量发展，换上“新引擎”。

　　优服务 聚焦日常服务，解决企业急难愁盼

　　从零起步，在定安落地生根，而后发展壮大，年产值闯过亿元大关，这样的故事，就发生在定安塔岭工业园企业海南新台胜实业有限公司（以下简称新台胜）。

　　俯瞰定安塔岭新区。通讯员 程守满 摄

　　2005年，这家瞄准罗非鱼出口业务的企业落地定安塔岭工业园。从当年起步至今，新台胜年产值最高已突破4亿元，业务触达美国、中东、墨西哥以及欧盟等国家和地区。“最初看中定安工业园区的发展潜力，以及距离文昌生产原料基地近的区位优势，现在长期留下来，是因为定安县提供的‘保姆式’服务。”新台胜有关负责人说。

　　今年7月，因为信用修复事宜，新台胜电话咨询定安县营商环境建设局后，没想到该局不仅在电话中做了详细答复，还派工作人员上门，通过电脑系统直观地进行演示。“从定安县领导到各政府部门，经常关心了解我们的需求，及时解决我们发展中遇到的难题，我们能够更专注于业务拓展。”新台胜有关负责人说。

　　这样的企业，在定安塔岭工业园还有许多。据统计，截至今年10月，定安塔岭工业园年营收超亿元企业有19家。其中，国家高新技术企业、海南省专精特新中小企业海南百迈科医疗科技股份有限公司、国内椰纤果加工头部企业海南乐椰食品有限公司等均是从定安成长起来的本土企业。今年1—11月，定安县规上工业总产值预计完成50.04亿元，同比增长20.68%。

　　发展变化离不开定安构建的多级服务体系。除营商环境建设局、发改委、科工信局等政府部门外，设立专门的园区管理服务机构定安县塔岭工业园区管理委员会，引入国企作为社会资本方参与园区运营和管理，进一步完善“管委会+园区公司+社会资本”的运营管理模式，推动园区管理进一步向市场化、专业化升级转变。

　　同时，进一步细化企业联络员制度，完善“一人一企”服务体系，精准做好政策宣讲、项目代办、融资支持等服务，当好为企业服务的“店小二”。

　　不断增加、畅通企业反馈渠道，积极落实企业高质量发展大调研大服务专项行动，累计收集企业问题14条，办结12条；依托县域内“村咖”产业版图，首创“亲清咖啡”政企交流会，截至目前已开展3期，收集问题建议共37条，已解决25条；开展“我陪群众走流程”活动86次、营商环境体验员活动4期，有效化解企业发展所遇急难愁盼问题。

　　提质效 瞄准具体领域，提升服务针对性

　　在不同具体领域，定安不断推出更具有针对性的相应服务举措，通过提升对企业的服务质效，助推企业迈向高质量发展。

　　海南建邦制药科技有限公司研发人员正在测试一台多肽合成仪。通讯员 程守满 摄

　　在融资需求方面，高效推动支持小微企业融资协调工作机制加快落地见效。据定安金融监管支局统计，截至12月中旬，定安累计走访小微企业（含个体工商户）3590户次，已授信107户、授信金额7240.3万元，已放款5175.49万元。

　　“结合本地农业发展特色，我们专门面向多个农业合作社深入宣传，最终为多家合作社提供农业帮扶贷款累计900万元。”定安金融监管支局有关负责人介绍。

　　在特色产业领域，针对已形成集聚效应的椰乳产业，成立定安县椰子产业发展协会，推动海南省椰乳产业协会落地定安；针对“仙沟牛”这一全省知名美食产业，创建“信用+仙沟牛”应用场景，授予第一批9家仙沟牛肉餐饮店“诚信经营商户”荣誉称号，打造诚信餐饮示范街区，以信用赋能产业；在进出口贸易领域，推动县域内4家企业列入省政府批准开展加工增值内销免关税政策第四批试点企业，帮助海南莱茵斯食品有限公司、大咖国际食品（海南）有限公司申办海关AEO高级认证证书等。

　　为了鼓励、扶持企业创新发展，深入推进与高校、科研机构的紧密合作，成立海南大学塔岭产业技术创新研究院。在塔岭产业创新孵化基地规划打造研究院—企业同频共振的协同创新共享实验室，形成区域创新中心，进一步解决研发与检测难题，推动创新成果加速转化。（海南日报定城12月22日电）