捎话上两会 | 如何完善渔港码头基础设施建设？政协委员建议：高位统筹规划综合性渔港建设

　　南海网记者 易帆

　　此前，澄迈玉包港有渔民向“问政海南帮帮团”记者反映，超强台风“摩羯”过后，玉包渔港受损未能及时得到修复。“问政海南”栏目给予报道关注后，当地通过渔民自筹维修资金加政府拨款的方式筹集了一笔维修资金，虽然对渔港防风堤进行了简单修复，但渔港抗风能力弱等问题仍未得到解决，渔民盼加快提升建设渔港码头。

　　除了玉包港外，海南多个传统渔港都存在基础设施不全、抗风能力弱等问题，这既不安全也不便于渔民生产生活。

　　渔港的基础设施建设与群众的生产生活息息相关。如何完善渔港码头的基础设施建设，助力海南渔业产业快速发展？在2025年海南省两会上，政协委员们为渔港建设提出自己的建议。

　　澄迈玉包渔港此前受损的防风堤已用石头重新堆垒，渔民盼提升改造。记者 易帆 摄

　　盼望

　　渔业基础设施定期维护

　　2025年海南省两会召开前夕，“问政海南帮帮团”记者再次到玉包港走访，看到渔港内一派繁忙景象，渔民们正有序进行生产作业。远眺海面，此前受损的防风堤已用石头重新堆垒起来。

　　“渔港前几天刚修复完成，尽管渔民现在可以进行生产，但渔港仍抵抗不了10级以上的风，到了台风季大家还是提心吊胆的。”在港口，渔民符文昌说，此次抢修是通过渔民自筹维修资金加政府拨款的方式，筹集约10万元资金来实施的，属于应急措施，难以彻底解决渔港抗风能力弱、港内吃水线不够等问题。

　　据悉，目前玉包村委会约180艘渔船停靠在港。此前玉包港分别于1990年、1998年、2005年、2007年修建、扩建渔港池。扩建后的防风堤长九百多米，底宽二十多米，水深六米，港池能停泊木机渔船五百多艘，池坝坚固，能顶住12级以上的强台风袭击，渔船回港避风能确保安全。

　　然而，经过了20年风雨的洗礼，玉包港已年久失修。近年来，因玉包港抗风能力不足，每当海上大风时，渔民只能将船停靠在附近小港湾或者临高马袅港，而有些渔民在港口找不到泊位，只能将船停靠在附近的防风林，这不仅给渔民造成麻烦和生产损失，还存在很大的安全隐患。

　　“渔港基础设施的修建资金花费大，希望政府尽快修复，让渔民安心生产。”符文昌说道，因多年未有维护致使渔港内淤泥堆积，吃水线越来越浅，渔船停靠不便，他建议政府能够对渔港基础设施进行定期维护，保障其正常使用。

　　澄迈玉包渔港此前受损的防风堤已用石头重新堆垒，渔民盼提升改造。记者 易帆 摄

　　建议

　　高位统筹规划综合性渔港建设

　　事实上，除了玉包渔港外，海南多处传统渔港均存在基础设施老旧、抗风能力不足等问题。

　　在2025年海南省两会上，省政协委员陈江谈道，随着海南渔业产业的发展，除了传统的捕捞渔业外，深海网箱养殖、休闲渔业产业都需要渔港码头的基础设施配套。

　　“目前海南渔业基础设施建设不足，导致不少企业的生产中也遇到难题，生产补给船无处停泊，导致成本增加。”陈江说，他建议由省政府高位统筹规划，各市县根据产业需要来建设综合性渔港，以满足不同渔业产业业态的生产需求。同时，针对渔港建设涉及的资金、生态、用地用海等问题统筹多部门解决处理。

　　省政协委员吕淑果建议，海南应建立极端天气灾害（尤其是风灾）的应对机制，对基础设施薄弱地区摸排，建立“早发现早处置”的机制。对受灾严重地区，要优先安排项目和经费，推动脆弱区域的基础设施和产业升级改造，提振民众信心，保障民生福祉。

　　“同时，还应该建立渔港码头等基础设施的运维方案，每年对渔港进行维护，在这一过程中还可探索评估监督机制，保障维护运行落实到位。”吕淑果建议。

　　陈江建议，在维护运营方面可通过引入社会资本解决，以减轻政府财政压力。“渔港的建设资金可依托国债等政策，还可以在渔港码头规划商业功能吸引社会资本进驻，多渠道解决渔港建设投资大、回报慢的问题。”陈江表示。

　　省政协委员毕红玲建议加强渔业基础设施建设，加大对渔港码头、冷库等基础设施的投入，改善渔业生产条件，升级改造老旧渔港，提高其避风能力和装卸效率，为渔船提供更好的保障。

　　澄迈玉包渔港此前受损的防风堤已用石头重新堆垒，渔民盼提升改造。记者 易帆 摄

　　部门

　　加强政策支撑 完善渔港配套设施

　　记者从海南省农业农村厅获悉，近年来海南加快推进渔港建设，例如临高、陵水被列入国家级沿海渔港经济区试点名单；三亚国家渔港经济区建设进展顺利，完成总投资7亿元。乌场渔港、莺歌海渔港、铺前渔港、八所渔港等4个渔港完工投入使用，新增渔船停泊容量3000艘以上。

　　在政策上，已编制完成《海南省渔港经济区布局规划》（2024-2030年），制定并印发了《海南省渔港基础设施建设补助资金实施细则》，指导市县开展渔港确权和经营管理改革。

　　据悉，2024年省农业农村厅争取省财政厅累计下达海洋渔业资源养护补贴、更新改造资金、减船转产补贴等资金，支持渔业基础设施的建设提升。省农业农村厅相关负责人表示，还将加大对渔港建设的政策支持力度，完善渔港配套管理。

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