两会好声音 | 海南省政协委员罗海彬：加强引育高层次人才 推动南药黎药创新发展

南海网1月17日消息（记者 韩星）“海南现有热带植物中，可入药的有2808种，其中野生药用植物就有2462种，加上海南还有丰富的热带海洋药用资源，可以说海南南药黎药产业发展潜力巨大，前景可期。”2025年海南省两会期间，海南省政协委员、海南大学药学院院长罗海彬结合广阔发展前景和产业发展相对滞后的现实问题，带来关于推动南药黎药创新发展的针对性建议。

罗海彬介绍，经过调研发现目前海南现有中医类医疗机构总体规模偏小，人才队伍薄弱。省内中药产业规模较小，附加值低，龙头企业实力有限，海南近年来医疗机构试剂（又称院内试剂）品种少且有下降趋势，“2024年，民革海南省委会联合多部门赴贵州贵阳、安顺等地展开实地走访调研，详细了解贵州中医药全产业链规划布局、中医药文化传承、中药材精深加工、康养新品牌打造、产学研融合等方面情况，希望通过学习借鉴相关经验，为南药黎药产业高质量发展提供参考。”

《海南省中医药发展“十四五”规划》提出，将海南打造为中医药走出去的“窗口”。罗海彬认为，海南南药黎药发展离不开政策扶持，需要加大对中药产业在财政、税收、金融、土地等方面的政策支持力度，结合省情进一步制定完善南药黎药产业的法规和标准体系。

海南中药产业规模较小、附加值低的情况该如何改善？罗海彬建议通过加强中药产业园区建设，打造以南药黎药为主导的特色产业集群，加强产业融合，形成产业链优势，推动中药产业向高端化、智能化、绿色化方向发展，提高产业的整体竞争力和市场影响力。

在人才引进和培养方面，罗海彬认为，可适时成立海南中医药大学。在专业院校构建完善且与时俱进的南药黎药课程体系。针对南药黎药领域的高层次人才,制定更加有吸引力的人才引进政策，建立科学、合理的激励机制，让更多人才引得进、留得住、生活好。

对于海南南药黎药企业新药研发能力较弱的情况，罗海彬提出，要发挥政府的引领作用，通过税收优惠、设立产学研合作项目基金等措施，加大对南药黎药基础研究、标准制定和转化的资金和项目支持力度，引导形成具有海南特色的科研与临床成果。鼓励引导企业增加科研投入，并和高校、科研院所建立紧密的合作关系，提升创新能力和核心竞争力，推动科技成果转化。

研发中药院内制剂是发展中药产业的重要手段之一。已上市的中成药有90%以上的品种，如三九胃泰、壮骨关节丸等，都是在院内制剂基础上发展为上市中成药。然而，针对近年来省内中药院内制剂存在品种少且有数量下降趋势，罗海彬建议，统筹资源建立1-2家全省性的院内制剂生产与调剂中心；对院内制剂的生产使用情况进行考核激励，以准新药的方式在全省推广使用优秀制剂，并引导优秀制剂向新药转化；优化院内制剂备案要求，借鉴广西的先进经验，或实施对论证处方的药理毒理资料豁免方案，或只要药理毒理资料可豁免3-5年的临床使用经验，以加速院内制剂研发进程；优化院内制剂纳入医保的支付条件和周期。