两会观察 | 自贸港封关运作决胜决战之年怎么干？ 厅局市县都在写答卷
人民网海口1月17日电（记者李学山）今年是“十四五”规划收官之年，也是海南自贸港封关运作、扩大开放之年。对于海南来说，自贸港封关运作无疑是这一年的“一号工程”，那么，在这关键时刻，海南各个厅局和市县的领导有着怎样的思考？又将怎样写好自贸港封关运作决胜决战之年的答卷呢？在海南两会期间举办的“厅局长通道”和“记者招待会”上，我们应该可以管窥全豹。
在海口海关党委书记、关长高瑞峰看来，尽管通过过去一段时间的不懈努力，围绕“打造世界一流的海关监管体系”的各项工作基本准备就绪，取得了阶段性的成果，但今年还是要以“坐不住”的责任感、“等不起”的紧迫感和“慢不得”的危机感，打好六项攻坚战，确保自贸港封关运作平稳有序、万无一失、开局顺利。
这六项攻坚战是啥？高瑞峰扳着指头给记者数了一下，分别是“自贸港建设口岸验收攻坚战”“核心政策落地攻坚战”“压力测试攻坚战”“支持海南外贸发展攻坚战”“风险防控攻坚战”和“作风能力建设攻坚战”。
在这次采访中，高瑞峰透露了几个关键时间节点和“小目标”，一是目前相关部门正在全力进行查漏补缺，进行信息化系统联调联试，加强和海关总署的协调配合，确保“二线口岸”2月底前通过国家验收；二是要在今年1月底前28项海关配套监管制度完成，确保核心政策按时顺利落地；三是持续优化口岸营商环境，让企业有更多的获得感，确保今年的外贸增长实现20%的增长。
“我们有信心，2025年能完成政府工作报告要求，实现规上工业增加值增长10%、工业投资增长8%、数字经济核心产业营收突破2000亿元。”相对于海关部门的“小目标”，工信部门也有自己的新计划。海南省工业和信息化厅党组书记、厅长邓立松说，产业发展是自贸港封关运作的重要内容，今年全省工信系统将发挥“三度一色”（气候温度、海洋深度、地理纬度、绿色生态）优势，坚持“五向图强”，重点围绕封关运作“一号工程”“新质生产力”“精准招商”开展行动，完成石化新材料产值1600亿元、生物医药产值280亿元、高端食品产值500亿元、装备制造产值180亿元。
今年，海南省政府工作报告将“大力提振消费”作为“着力促进经济持续回升向好”的重要工作，而在提振消费工作中，商务部门承担着重要的职责。海南省商务厅党组书记、厅长张斌说，2024年，海南通过消费品的以旧换新，包括汽车、家电、家装、家居等在内，销售额超过了150亿，享受到政策优惠的消费者，超过了50万；今年他们计划通过扩大产品范围、让更多的商户参与等举措，不断提高和改进服务，让消费者在购买过程中能够更加便捷享受到国家政策。
离岛免税是海南的“金字招牌”，如何让它越擦越亮？张斌说，商务部门将支持离岛免税的主体企业引进更多的国际消费品品牌，包括国潮品牌进入到免税店，能有更多新品进行销售，让消费者能够和全球消费者同步购买到新品；此外，在进一步加大离岛免税消费券的发放力度的同时还将在国家有关部委的指导支持下，进一步优化即购即提的方式，扩大即购即提免税品品类，让消费者在店里买了免税品可以马上带走。
旅游业是海南重点发展的支柱产业之一，2024年，海南省旅游接待总人数超9720万人次，同比增长8％，旅游总花费超2040亿元，同比增长12.5%。接待境外游客超110万人次，同比增长115.6%，实现了稳健发展。海南省旅游和文化广电体育厅党组书记、厅长陈铁军说，今年将从进一步丰富和强化产品供给、创造和打造新的消费场景、努力保持全年旅游热度、全力提升旅游服务质量等四个方面抓好扩内需促消费落实工作。
陈铁军表示，如产品供给方面，招引具有国际影响力的文旅项目，打造和推出环岛旅游公路和热带雨林国家公园“山海互动”系列旅游产品；推出有海南标识性的旅游产品，如高端免税购物、医疗旅游、航天旅游、西沙邮轮旅游等；根据游客不同年龄层次的需求，推出更多专项产品。又如旅游热度方面，打造“清凉海岛”名片，积极推广“上山下海入馆”，把旅游淡季做热做旺。上山，就是引导游客进入热带雨林国家公园，在山中纳凉康养；下海，就是引导游客参与冲浪、潜水、帆船、游艇等海上运动和游船体验，感受大海的清爽；入馆，就是举办各种各样的会议、展览、室内演艺和体育活动，让游客市民在室内舒适的环境中参加丰富的体验活动。
如何答好自贸港封关运作决胜决战之年的答卷，厅局长们有思路，市县领导们准备怎么干？
海南省政府工作报告在2025年工作安排中提出，海口、三亚、儋洋“三极”和澄迈、琼海、文昌、东方等市县要挑大梁，经济增速要高于全省水平。
海南省人大代表，中共海口市委常委、市人民政府常务副市长冯琳言简意赅地说，海口今年要重点当好四个方面的“排头兵”：在海南自贸港建设上当好排头兵，在经济高质量发展上当好排头兵，在构建现代化产业体系上当好排头兵，在提升城乡发展能级上当好排头兵。
东方则自加压力，设定了“既能跳起来够得着，又能够为省里作贡献的目标”。卢胜说，东方2025年的目标是GDP增长8%左右，地方一般公共预算收入增长5%以上，固定资产投资和社会消费品零售总额均增长10%以上，各项指标设定都高于省定目标。
澄迈今年设定的GDP增速是7%以上，也高于全省水平。徐涛说，信心和底气来自两个方面：一是海南自贸港将迎来封关运作，一波政策红利正在路上，企业对海南封关后充满信心。同时，澄迈正在紧锣密鼓地推进各项工作，确保“二线口岸”封关运作项目如期通过验收，还将大力承接推动自贸港政策落地，转化为经济增长的动力。二是澄迈将始终坚持“项目为王”理念，更好发挥有效投资稳增长的关键作用。目前全县在库项目355个、储备新开工项目191个，总投资规模达2167亿元，这是底气。澄迈正在筹备第一批项目集中开工仪式，计划新开工项目45个，投资规模达100亿元，让项目成为澄迈发展的坚实支撑。
在2024年克服了经济下行、超强台风肆虐等影响，交出了一份难中求成、竞进有为的发展答卷，海南省人大代表，中共文昌市委副书记、市人民政府代理市长曹树育同样对2025年信心满满，他说，文昌将坚决落实报告提出的各项工作部署，知重负重、加压奋进，全力打造文昌“航天旅游之都”，切实扛起“多作贡献”的重担，在海南自贸港发展大局中展现更强文昌担当。
“2025年，在省委、省政府的坚强领导下，我们将撸起袖子加油干，务实高效地办好人民的事，把经济社会高质量发展的成果，更多转化为人民群众的获得感和幸福感。临高人民有信心，也有决心，一定能够在高质量发展的道路上取得更大的进展。”海南省人大代表，中共临高县委副书记、县人民政府县长王挺说，临高将立足“农业有基础、工业有集聚、旅游业有资源”的地方特色优势，发挥连片大田、绵长海岸线、港口等资源优势，做好优势资源转化利用的大文章。
2023年，三亚积极转方式、调结构、提质量、增效益，经济社会和各项事业发展取得了新成绩，对外开放迈出了新步伐。全市生产总值首次突破千亿元大关，综合实力迈上新台阶。海南省人大代表，中共三亚市委副书记、市人民政府市长陈希说，2025年三亚市将按照省委、省政府的工作部署，对标政府工作报告中明确的任务要求，大力推进海南自由贸易港核心政策落地，全力推动国际旅游胜地和自贸港科创高地建设，完成“十四五”规划目标任务，为将海南打造成为具有世界影响力的中国特色自由贸易港和引领我国新时代对外开放重要门户作出三亚贡献。
封关运作工作千头万绪，需要一项一项去落实，如何保障干部群众心无旁骛地投入工作？海南省委社会工作部部长王东说，围绕“提升社会治理现代化水平，健全城乡社区治理体系”这一目标，该部牵头二十二个成员单位，大力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，开展“轻车、壮马、畅路”三大攻坚行动，取得了明显成效。
“在轻车方面，我们指导基层严格规范工作范围，对超出范围的事项可以不办理，证明可以不开；在壮马方面，我们推动编制人员减上补下；在畅路方面，我们整合了30个APP，开发使用‘一表通’系统，把基层干部从繁琐的填表事务中解脱出来，让他们有更多的时间和精力做服务群众的事。”王东说。
铿锵话语传信心，步调一致求发展。从厅局长和市县领导们的发言中，我们可以期待，自贸港封关运作决胜决战之年的答卷必将是精彩无限。
